“雖然先前沒被納入‘營改增’試點，但遼寧的企業已經分享到了營改增帶來的好處。”遼寧省國稅局局長孫瑞標說，2012年，遼寧的一般納稅人從其他試點地區取得的試點行業扣稅憑證有3萬多份，比試點前多抵扣進項稅額約2.16億元，直接形成減稅效應。

“8月1日，營業稅改增值稅試點在全國推開，這對東北老工業基地來說是新的發展機遇。”孫瑞標說。　　

打通二、三產業增值稅抵扣鏈條，制造業減稅超試點行業

遼寧作為老工業基地，經濟以第二產業為主，而第三產業不夠發達，僅占全省GDP的37.5%左右。“營改增”解決了重復征稅問題，試點企業負擔普遍減輕，發展后勁增強，有利于做大做強研發、設計、物流和營銷等高端服務業，促進服務業在產業層次上從低端走向高端、從傳統走向現代。

為做好“營改增”試點準備工作，掌握“營改增”對全省稅收的影響，遼寧省國稅局與省財政廳、省地稅局一起進行了三次模擬測算。按照測算結果，“營改增”試點實施后，遼寧省13市（不含大連市）全口徑減稅預計22億元左右。不但試點企業的稅收負擔下降，而且原有一般納稅人購買試點企業的服務可抵扣進項稅額，稅負也將有所下降。全省納入試點的中小企業預計減稅約2億元以上，試點一般納稅人預計減稅約7億元以上，原有增值稅一般納稅人可抵扣的進項稅額預計增加13億元以上。

“原有增值稅一般納稅人主要是制造業的企業，這些企業的減負規模比試點企業還大，營改增帶來的巨大‘溢出效應’，將進一步推動制造業轉型升級、創新發展。”孫瑞標表示，實施“營改增”后，打通了二、三產業的增值稅抵扣鏈條，可以促進二產專業化分工協作，使一些研發、設計、營銷等內部服務環節從其主業中剝離出來，成為效率更高的創新主體。

納稅服務及時跟進，20多萬個體運輸戶開票不用愁

“我們這兒離市區20多公里，大東區的稅收專管員高霞前兩天還專程跑過來，了解核對企業的相關信息，大熱天的真不容易。”遼寧省安吉聯合汽車物流有限公司財務經理劉俐俐告訴記者。

記者在采訪中了解到，加上計劃單列市大連，遼寧全省的試點企業逾37萬戶，其中不少企業的登記信息還是多年以前的，地址和電話號碼都變了。要把這些企業的基本情況搞準，必須花費大量時間。國稅部門加班加點，查找工商登記信息，求助鄉鎮政府幫忙，很多企業都是費盡周折才聯系上。

37萬多戶試點企業中，小規模納稅人占了大頭。不少企業沒有防偽稅控系統，開增值稅發票需要到辦稅服務廳由稅務人員代開。這么多企業一下子涌進辦稅服務廳，辦稅人員和場地肯定都不夠用。這個矛盾該如何解決？

“每個辦稅服務廳的業務情況，這里都有實時監控，一旦業務量出現激增，我們會要求各分局立即采取分流措施。”大連市國稅局納稅服務處倪福蘭指著監控室的大屏幕說，這些天不少企業來辦“營改增”落戶手續，人流量明顯增加，各辦稅服務廳都制定了應急預案。比如，為縮短納稅人辦理時間，金州區國稅局馬上將會議室改成臨時服務廳，專門辦理“營改增”事項。

除了開辟服務專區，大連國稅局還開通了網上代開增值稅發票申請系統。納稅人可以先在網上提交申請，預約好代開時間再到辦稅服務廳辦理，也起到了有效的分流作用。

“作為個體運輸戶，俺們幾乎每天都是開著車在路上跑。以前繳營業稅是由路政部門代征，跑車時順路就能辦了。現在要改成增值稅，這稅該上哪兒去繳呀？”大連市貨車司機王師傅有點犯愁。

大連市國稅局貨物與勞務稅處處長付堃奇介紹，像王師傅這樣的個體運輸戶，光大連就有6.53萬戶。讓他們專程跑到大廳來辦稅，不僅要搭工夫影響生意，辦稅服務廳也吃不消。可是按照規定，增值稅發票不能由其他部門代開，必須要稅務部門來開。為解決這個難題，稅務部門積極與路政部門協商，選派稅務干部到路政部門開設辦稅窗口，專門為個體運輸戶服務。

“現在，我們的線路已經拉過去了，設備和軟件系統也已安裝就緒。個體司機無須改變自己的習慣，在‘老地方’就能完成辦稅開票。”付堃奇說。

據了解，遼寧全省共有個體運輸戶約22萬戶，個體司機們都可以享受到這樣的便捷服務，在原來的路政部門代征點開出增值稅發票。