今年上半年，按照中央部署，各地、各有關部門保障和改善民生的新政策和新措施亮點頻現，不僅“看得見”，而且“摸得著”，更注重可操作性與普惠性，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，給老百姓帶來了實實在在的好處。

今年上半年，各地各有關部門按照要求，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全面提高人民物質文化生活水平。各項民生事業繼續取得積極進展。

就業形勢穩定

實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力促進創業帶動就業，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，統籌做好重點群體就業工作

通過實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力促進創業帶動就業，完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體就業工作，今年上半年，就業形勢保持總體穩定。

5月21日，由人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會、全國工商聯等部門主辦的“2013年全國民營企業招聘周”活動啟動。重點對就業困難的高校畢業生、農民工、退役軍人及下崗失業人員等進行就業幫扶。招聘周期間，僅上海市就有9所高校與31家知名民營企業簽訂“校企合作”協議；370家企業進場招聘，為求職者提供就業崗位5800多個。

數據顯示，2013年全國普通高校畢業生規模近700萬人，比2012年增加19萬人，高校畢業生就業形勢更加復雜嚴峻。為此，教育部提出，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中小企業、中西部地區和艱苦邊遠地區就業。人力資源和社會保障部要求創新工作思路和措施，著力拓寬就業渠道，完善就業服務，改進就業服務方式和手段，組織開展公共就業和人才服務進校園活動，做好未就業畢業生的信息銜接和服務接續工作，并加強高校畢業生見習工作。

5月，國務院辦公廳印發通知,要求各地、各有關部門大力營造公平的就業環境，明確規定用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動不得對求職者設置性別、民族等條件，招聘高校畢業生，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。通知同時要求，從2013年起，對享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業年度內高校畢業生給予一次性求職補貼。針對當前部分高校專業設置與市場需求脫節、高校畢業生能力與崗位需求相差較大的情況，通知強調，深入推動教育體制改革，根據國家經濟社會發展水平和產業升級的需要，合理確定普通教育與職業教育發展規模，改善人力資源供給結構。

此外，人力資源和社會保障部還鼓勵以創業帶動就業，通過落實稅收優惠、小額貸款等鼓勵政策，扶持大批勞動者成功就業；加強公共就業和人才服務，通過開展就業援助月活動，重點幫助就業困難人員和殘疾登記失業人員就業；通過開展“春風行動”，針對農村進城務工人員求職就業和企業招聘用人需要，提供政策支持和就業服務等。就業優先戰略和更加積極的就業政策，以及一系列就業服務行動，使我國就業形勢保持了基本穩定。

醫改有序推進

全國醫藥衛生體制改革步伐加快，相關部門共同發力，配套措施既“看得見”又“摸得著”

今年上半年，全國各地加快醫藥衛生體制改革的步伐，相關部門共同發力，配套措施既“看得見”又“摸得著”，新一輪醫改工作成效顯著,“看病難、看病貴”現象有所緩解。

今年，北京市在友誼醫院、朝陽醫院、同仁醫院、積水潭醫院、天壇醫院等大型三甲綜合醫院繼續推進以醫藥分開為主要內容的公立醫院改革。北京友誼醫院執行院長辛有清介紹說,截至7月1日，該院通過試點醫藥分開改革，每位患者的門診次均醫藥費下降了78元，自付費用下降了50多元。以北京市為代表的公立醫院改革向全國推廣，目前全國已有600多個縣的1000多個縣級公立醫院成為改革試點，有22個省區市、431個縣級地區完成了取消公立醫院藥品加成，27個省區市開始了支付方式的改革。總的看來，實現了“患者負擔不增加、醫務人員受鼓舞、醫院發展添活力”的預期效果。