積極營造開放包容的創新環境，為技術創新提供環境基礎。技術創新是在一定的環境中進行的。創新環境主要指與技術創新有關的系統，它不僅包括創新的支撐系統、教育培訓環境、應用研究環境，而且還包括政策環境、制度環境、市場環境、服務環境等。創新環境既可限制技術創新行動，也可為技術創新提供手段與工具。因此，營造良好的技術創新環境，可以促進技術創新的進步與發展。我們應該創造一種開放包容的創新環境，既推動技術創新成功，也允許技術創新失敗。營造出一個生機勃勃、寬松自由、開放包容的創新環境，為技術創新打造良好的環境基礎，使從事創新的人們身心愉悅，讓人人爭相創新，使技術創新迸發出無窮的發展潛力。

確立企業的技術創新主體地位，全面提升企業自主創新能力。企業是技術創新的主體，技術創新通過企業而實現。先進的技術是企業競爭的利器。沒有技術創新，企業便沒有發展的活力；沒有先進的專有技術，企業便難以形成強有力的核心競爭力。要確立企業的創新主體地位，一要確立企業成為技術創新投入的主體地位，企業要主動加大研發和創新的投入，政府要運用資金杠桿的作用，鼓勵和支持企業有組織地進行技術創新活動。二要確立企業成為技術創新活動的主體，要以產權改革為突破口，建立現代企業制度，增強企業技術創新的內在動力，全面提高企業自主創新能力，把技術創新能力作為企業考核的目標。三要確立企業成為技術創新成果運用的主體，完善技術產權轉讓機制，促進技術創新成果的產業化，使企業享受技術創新的成果，實現技術創新為經濟發展服務的戰略目標。

強化國家在技術創新中的主導作用，積極構建國家技術創新體系。構建具有中國特色的技術創新體系，發揮政府的主導作用，要貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，把技術創新落實到現代化建設的各個方面；要加強政府的宏觀調控職能，抓住關系國計民生的重點行業與項目進行扶持，推動技術創新在各個產業、行業和地區的應用與發展；要突出國家創新系統中的教育和培訓職能，為技術創新提供優秀的、高素質的、富有創新能力的綜合性人才。

（作者單位：西南大學政治與公共管理學院）