創新引才機制，形成文化產業人才強磁場

引才是獲得急需人才的有效途徑，也是人才建設的重要內容。由于待遇不高、人才環境不優、人才政策不完善、人才市場體系不健全，專門性人才服務機構缺乏等原因，我國很多地方、很多文化企業存在引才競爭力不強、引才渠道不暢等問題，難以引進、留住高素質文化產業人才。

政府及文化主管部門要加強對文化產業人才引進工作的引導和扶持。一是要加大力度引進急需和緊缺的高層次人才。搞好國家、省重要人才計劃和工程在本區域內文化產業領域的組織實施。圍繞本地區文化產業優勢行業和重點發展領域，加快引進對產業發展有重大推動作用、能帶來重大經濟效益和社會效益的高端創意人才、領軍人才。研究制定高層次文化產業人才向本地區聚集的特殊優惠政策和措施。開辟高層次人才、急需人才引進的“綠色通道”，對高端領軍人物實行“無障礙”引進。堅持“不求擁有，但求可用”的柔性引才思路，鼓勵外埠特別是相鄰省市高層次文化人才通過兼職從事咨詢、講學或開展項目合作、定期服務等方式向本區域柔性流動。

二是要開展大規模招聘工作。以政府品牌招攬人才，以政府名義組團，領導帶隊赴埠外、國外誠聘文化英才。采取政府搭臺、企業唱戲的方式，定期組織區域內文化企業開展引進高層次人才洽談會、高校畢業生招聘會等。

三是要貫徹落實“以業聚才”的工作思路，巧借項目延攬人才。加快本地區文化產業集聚區和園區建設，利用產業的集聚、輻射效應，形成產業發展與人才集聚的良性循環機制。

四是要加快培育文化產業人才市場體系。大力發展行業性、專業性文化產業人才市場，積極培育專業化人才服務機構和中介機構，注重發揮各類文化經紀公司、代理公司及各種文化經紀人、代理人在促進文化人力資本市場化配置方面的積極作用。要加快文化產業人才供求信息化、網絡化服務體系建設，提供便捷、準確的人才信息服務，為政府決策、企業引才、人才擇業提供參考。

五是要完善人才服務體系，積極營造愛才、敬才、扶才、安才的良好環境。建立人才服務聯動反應機制，整合教育、公安、社保等部門服務資源，快速高效為引進人才解決學歷認證、落戶安家、社會保險、配偶安置、子女入學等相關事宜。優化文化人才的工作生活環境，著力打造環境象花園、氛圍象校園、生活像家園、創業象樂園的城市大環境。    

文化企業應做好人才引進規劃工作，根據企業發展需求制定科學、完整的引才方案。要拓寬引才渠道，除參加人才招聘會、熟人引薦、等才上門等傳統招才辦法外，還應積極探索核心人才帶動引進、團隊引進、項目開發引進、技術入股等多種方式。嘗試建立戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、能進能出的柔性引才機制。采取積極有效措施從待遇上、事業上、生活上、感情上穩定和留住引進人才。 

完善用才制度，激發文化產業人才活力

近年來，我國文化體制改革初見成效，全國各地文化事業單位基本完成轉企改制和內部整合。但目前看改革還遠不到位，尚存在很多深層體制障礙。“在已經實施企業化改制的一些文化企業．也不同程度地存在文化產業企業化而管理機制準企業化、員工觀念非企業化現象。”④受一些制度性、人為性壁壘制約，人才流動的市場化、社會化程度不高。

盡管近年來不斷加大公開選拔、競爭上崗的力度，但是公平競爭的環境在很多地區的文化企業尚未真正形成。計劃體制形成的弊端在很多地方的國有文化企業依然存在。人才考核評價機制的科學化程度不高，難以真正實現優勝劣汰。分配制度不完善，很多高層次文化人才的貢獻和收益往往不成比例。因此不徹底沖破舊體制的藩籬，就不足以激發活力、推動創新。必須敢于涉足文化體制改革的“深水區”，積極推進人才管理工作和用人制度的創新。

各級政府和文化主管部門要加快完善文化產業人才流動配置、考核評價、激勵保障、知識產權保護等政策保障體系。首先，加快推動人事制度改革，改變計劃體制下形成的人才難以流動的陳舊模式，充分發揮市場機制在人力資源調配中的作用。其次，以科學人才觀和正確政績觀為指導，建立科學的文化產業人才評價標準和考核體系，為人才使用、晉升和獎勵提供依據。再次，要完善知識產權保護制度和維權援助工作，加大執法力度，切實保障文化創意成果的創作者、設計者、發明者的合法權益。最后，要抓緊設立各級文化榮譽稱號，表彰有貢獻的文化人才，提升文化人才的社會認同度和影響力。

對于各類文化企事業單位而言。首先，完善用人制度。在人才選用上，要破除身份障礙，堅持唯才是舉，實行公開招聘、競聘上崗、合同管理，堅決抵制暗箱操作和不正之風。對企業內部各類人才要有清晰的定位和正確的認識，把人才配置到最適合發揮其特長和優勢的崗位上。在人才考核評價上，要建立健全公正、透明、規范的內部績效考核淘汰機制，完善考核程序、方式和指標，增強考核的科學性和實效性，真正讓能者上，讓庸者下。

其次，改革分配制度。要建立健全薪酬激勵機制，把人才收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻直接掛鉤，保證創造一流效益的一流人才能獲得一流待遇。探索靈活多樣的市場化收入分配方式，可以采取股權出售、股權獎勵、股票期權等方式對高層次人才進行股權激勵，以文化創意成果投資、作價入股的項目收益分成方式實施分紅激勵，讓優秀人才在充滿激勵的土壤上脫穎而出。最后，健全獎勵制度。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，采取發放獎金、提薪提職、增加福利、評先表彰等多種形式，對業績卓著、貢獻突出的優秀人才進行獎勵，發揮其示范、輻射作用。

（作者分別為河北建筑工程學院副教授，河北建筑工程學院教授；本文系2013年河北省社會科學基金項目“河北省文化產業人才隊伍建設問題研究”的階段性成果，項目編號：HB13GL043）

【注釋】

①④歐陽友權：“文化產業人才建設：問題與思路”，《福建論壇》（人文社會科學版），2012年第2期。

②③“中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定”，《人民日報》，2011年10月26日。

責編/韓露（實習）