面對發展的新形勢、新問題，中央提出創新驅動發展戰略，就是充分提升科技創新在發展中的戰略地位，依靠科技創新解決發展面臨的諸多矛盾和問題，推動經濟增長向創新驅動型轉變，使經濟社會發展真正走上科學發展的軌道。增強創新驅動發展新動力，就要切實把握時代變化和創新規律，找準著力點，既要避免無所作為，也要避免盲目作為，努力做到科學作為。

著力點之一，堅持用全球視野推動本土自主創新。習近平總書記在考察中科院時指出，科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野、把握時代脈搏。我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。在這個階段，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，以全球視野謀劃和推動創新。

當代經濟競爭的突出特點是超越一國界限在全球范圍配置資源和市場。改革開放以來，中國吸引了大量國際資源，推動了中國競爭力的持續快速提升，成為了全球化的受益者之一。在未來的時間里，這種全球融合的發展背景依然存在，而且會越來越強烈。在經濟全球化日益深入的時代，特別是國際金融危機以來，世界越來越關注中國，這為中國進一步獲取全球資源和市場提供了良好條件。

今天，創新和生產在全球的地理分布越來越分散，原本局限于一定區域的價值鏈被拉伸到不同的國家，全球價值鏈因此形成。對發展中國家來說，關起門來競爭只能讓自己的創新能力萎縮，讓自己始終處在價值鏈的低端。在新的競爭態勢下，中國必須堅持搭建自主開發平臺與有效利用國際資源結合，這是中國向全球價值鏈高端邁進的基本路徑。

著力點之二，堅持尊重創新規律來營造完整創新生態。習近平總書記參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組會討論時指出，實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。要深化科技體制改革，進一步突出企業的技術創新主體地位，變“要我創新”為“我要創新”，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接。

創新是有規律的，支持創新是要尊重規律的。在技術創新活動中，企業是主體；而在推動企業技術創新能力提升中，政府是營造環境的主體。新時期科技管理的內涵和模式發生了重要變化，科技管理的重心從研發管理轉向創新管理，科技創新也由研究開發延伸到整個創新鏈，延伸到產業化過程，延伸到經濟社會更加廣泛的領域。因此，創新需要一個完整的生態，政府支持自主創新，重要的是圍繞完善創新鏈來營造良好的創新生態。

創新不同于發明、研發，它是一個新技術成為新產品、新產業的實現過程，而在這個過程中的各個環節都會成為制約創新效率的瓶頸。技術創新活動是一根完整的鏈條，這一“創新鏈”具體包括：孵化器、公共研發平臺、風險投資、圍繞創新形成的產業鏈、產權交易、法律服務、物流平臺等。政府作為創新鏈上的“清道夫”，就要依靠投入和政策來疏通整個創新鏈，讓整個創新鏈完整起來、活躍起來。事實上，從疏通創新鏈的角度建設完整的創新生態，可以讓最大多數的企業享受到政策的支持，可以最大限度地降低企業的創新成本，也可以最大效率地使用有限的公共財政投入。

著力點之三，以創新導向政策體系推進人才隊伍建設。黨的十八大后不久，習近平總書記到廣東考察，來到深圳光啟研究院。這家公司的負責人不到30歲，從海外學成回來。總書記在講話中指出：“中國以錢學森為代表的老一代科學家，當年也是沖破各種阻力，回國投身祖國兩彈一星的科研事業，鑄造了輝煌業績，這是愛國精神的象征。你們也有同樣的目的，也是這樣一個實現偉大中國夢的探求。”“國家要走創新發展之路，首先要重視創新人才的聚集。我們應該是‘擇天下之英才而用之’，充分利用好、發揮好現有人才資源的作用。” 習總書記非常關心科技人才隊伍建設，在不同場合他多次指出，要加強科技人才隊伍建設，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻給實現中國夢的偉大奮斗。要最大限度調動科技人才創新積極性，尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。

所有的創新投入和創新項目都需要人來完成，沒有合格的創新型人才，不可能有創新的成果。引起廣泛共鳴的“錢學森之問”提出的就是：“為什么我們的學校培養不出杰出的人才？”錢學森先生認為，“創新型人才不足是現行教育體制的嚴重弊端，也是制約科技發展的瓶頸”。在人才政策體系中，要突出創新導向，鼓勵每一個社會細胞的創新活力。實施創新驅動發展戰略，需要全方位全過程的創新人才政策體系支撐，尤其要建立適應科技人才成長規律的人才政策體系，重點是評價政策和使用政策。

科技人才的評價重在社會和業內認可，政府要減少微觀層面的干涉。在科技人才使用上，要做到人盡其才，才盡其用，用當其時，使人才在最適當的崗位發揮其長，讓人才在最佳的年齡段盡顯其長。要努力做到鼓勵學術冒尖，提倡學術民主，反對學術官僚主義。

實施創新驅動發展戰略，關乎我國發展全局和長遠。在實現中國夢的新的發展階段，為了實現“兩個一百年”奮斗目標，討論創新驅動發展問題，不僅要解決“科技工作面向經濟建設”的問題，也要解決“經濟建設依靠科學技術”的問題，不僅要解決企業創新能力不強的問題，也要解決政府和社會創新環境供給不足的問題，要切實把“創新驅動發展”作為全部經濟社會發展的核心理念，擺在國家發展全局的核心位置，并依此理念不斷完善鼓勵創新的制度環境與社會生態，防止舊體制的慣性與新體制的滯后阻礙科技與經濟深度融合。