關于全面提高對外開放水平，進一步融入全球化。中國領導人很清楚，中國過去30多年的發展得益于開放，中國的許多變革都得益于開放。不僅是資本流入中國，知識和智慧的流動也是促進中國進步的重要原因。上海自貿區將會出臺一系列政策擴大開放。另外，我想提的一點是中國政府在海外投資方面的政策。中國政府有大量的外匯儲備，盡管政府近年來努力減少外匯儲備的規模，但即使有所降低，規模依然很龐大。中國的外匯儲備，不能僅用于投資美國政府債券，所以中國在外匯儲備制度方面也會有一些變革，將允許企業和個人更多地投資于海外。

總之，中國經濟已經到了需要攻堅克難的階段，腐敗、環境污染、社會矛盾等交織在一起，另外還有大量的低收入人群。這些既是難題，也是推動政府改革的動力。面對這些難題，政府也必須有所作為。

經濟政策變化對投資和企業發展的影響

中國政府仍會花大力氣維持經濟的穩定增長，但目標不會是過快的增長，而是一種正常適度的增長。目前，中國經濟實現了所謂的軟著陸，我們可以確信，并沒有出現硬著陸或者崩潰，經濟在持續增長。實際上我們可以看到，在過去二十年中，過快的增長速度往往會導致很多問題的產生，比如通貨膨脹，當經濟增速達到兩位數時，通貨膨脹和資產泡沫會更加嚴重。事實上，目前印度經濟增速為5%，中國經濟增速達到8%，這仍然是一個很高的經濟增速，這也是一個比較合理的經濟增長目標。實際上，中國的歷屆政府對經濟過熱都保持警惕，一旦發生過熱，政府會采取措施。

政府會致力于減少對經濟活動的管制，并努力讓市場發揮更大作用，支持民營經濟的發展，鼓勵更多的競爭，包括民營企業和國有企業之間的競爭。事實上新一屆政府上臺后，已經采取了一系列措施減少政府管制和行政審批。最近，上海自貿區的成立，是在地方層面上創造一種全新的經濟環境，來改進政府與經濟主體之間的關系，給企業更大的自由，包括給貿易和外國投資更多的便利。我們會看到市場機制發揮更大的作用。

政府將會出臺更多的政策鼓勵民營經濟的發展，使民營經濟能夠投資更多的產業和行業。目前，中國經濟中，投資過多、消費太少，政府干預太多、要素價格不合理，管制過多、創新不足的問題比較嚴重。正是因為如此，民營經濟的作用很重要，促進民營經濟的發展有助于解決上述問題。

另外許多新的經濟政策對外商也會有影響。上海自貿區已經展示了新一屆領導層對進一步提升開放水平的決心，對進一步開放市場包括金融市場的態度。這并非一夜之間的事情，而是一個漸進的過程，人們會看到中國進一步融入全球化，在加入WTO多年后，人們會發現中國將參與到全球金融市場中，包括利率市場化、外匯自由化，鼓勵更多的中國企業走出去，都會鼓勵資本的流出，而不僅僅是吸引外資。

自貿區的成立意味著貿易和投資更加便利。目前外資企業對中國營商環境的關注主要集中于兩個方面。一個是制度方面的，我沒有看到在這方面中國政府的政策變得對外商不友好，加入WTO后，政府并沒有施加更多的管制。另一方面，外商在中國國內正在遭遇到中國本土企業更多的競爭，這是外商感到經營困難加大的重要原因。當然對于中國國有企業的質疑比較多，不僅僅是因為中國國企實力越來越強，成為更厲害的競爭者。如果說國企有更多的機會去游說政府，給其他類型企業制造更多的障礙，這是中國面臨的主要問題。中國政府需要為公平競爭創造更好的環境。許多外商抱怨，在加入世界貿易組織之前，中國的營商環境更好，實際上那時外商企業享有的是一些特權，那時外資企業享有很多優惠政策。而目前我們需要提供更加公平的競爭環境，這也意味著中國經濟整體效率的提高。

（作者為中國經濟體制改革研究會副會長、研究員）

注：本文根據2013年10月16日作者在韓國首爾第14屆世界知識論壇上的英文演講記錄整理而成，發表時經作者審定；翻譯：人民論壇記者劉建

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