對投資性住宅累進征稅。抑制房價過高作為房產稅改革的目的之一，要求政府控制和規(guī)范投資及投機性買房。房產是貴重商品，可以作為衡量納稅人經濟能力的重要依據。一般而言，一個人擁有的房產越多意味著其經濟能力越強，個人房產的增加意味著收入的增加或者隱含收入的增加，因此，對投資性住宅累進征稅，按照所有權人擁有住房的套數和面積遞增累進，房屋套數越多，適用稅率越高，房屋的使用面積越大，適用的稅率越高，這將有利于調節(jié)收入分配差距，穩(wěn)定房價。

第四，明確稅基。各國在稅基上都以房屋的市場價值為主，這就要求改革中要堅持以房屋的評估價值作為稅率依據，同時健全評估機制。為了保障房產稅制度的順利實施，各國都建立有完善的個人住房信息系統(tǒng)、高效的房產評估部門，從而房產稅稅源得到有效的控制。

房屋價格隨市場供求關系變化而變化，并且還受制于諸多因素影響，以現有規(guī)定房屋交易余值作為稅基，存在明顯的稅負不公問題。而評估價值反應的是市場價格的變化情況，其估值波動與當前社會發(fā)展情況相適應，受其他因素影響較小，能夠如實反應個人社會財富存量的多少，且不易轉嫁。

然而，房屋價值要想能夠公平準確的評估，需要一系列的保障。首先，需要制定科學的評估標準；其次，采用高水平的評估手段；再次，健全不動產評估機構；最后，建立較詳盡的房地產信息管理系統(tǒng)，并且與工商注冊登記等相關部門聯網，為房產稅的公平評估奠定良好的信息基礎。

（作者單位：梧州學院）

【注釋】

①陳杰：“房產稅試點初評與房產稅改革深化的意義”，《探索與爭鳴》，2011年第5期，第48～52頁。

②苑新麗：“國外房產稅特定及對我國的啟示”，《中國房地產》，2011年第7期，第24～27頁。

③高波：“中國房地產稅制：存在問題與改革設想”，《南京社會科學》，2012年第3期，第8～13頁。

④李曉紅：“目前我國推行房產稅改革的必要性及問題對策研究”，《中國經貿導刊》，2012年第12期，第55～56頁。

⑤尹煜，巴曙松：“房產稅試點改革影響評析及建議”，《蘇州大學學報》（哲學社會科學版），2011年第5期，第77～83頁。

⑥孟曉峰：“房產稅及其改革的可行性分析”，《生產力研究》，2011年第7期，第46～47頁。

責編/許國榮（實習）