2013年以來，在國內外經濟形勢極其嚴峻復雜的情況下，全省上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，深入實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略規劃，著力打造河南經濟升級版，穩中有為、穩中求進，全省經濟呈現出總體平穩、穩中趨升、穩中向好的態勢，不僅年初經濟增速回落過大的局面逐步扭轉，而且速度、結構、質量、效益等指標更趨協調，持續健康發展基礎更加堅實。

理性認識2013年河南經濟運行

初步預計，2013年全省經濟增長達到9%，全年經濟運行的總體態勢可概括為“穩、升、好”。“穩”就是主要經濟指標表現平穩，生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值等指標的增速雖然比上年同期增速略有回落，但是今年以來均保持了小幅增長或持平態勢。“升”主要表現為第三季度河南主要經濟指標增長速度有所加快，總體出現小幅攀升態勢。“好”主要體現在農業保持了穩產增產，工業經濟效益開始向好，財政形勢總體趨好，城鄉居民收入進一步提高。

與全國比較，前三季度河南省生產總值增長8.7%，比全國平均水平快1個百分點；規模以上工業增加值增長11.6%，比全國平均水平快2個百分點。與中部六省比較，前三季度河南省生產總值、固定資產投資總額、進出口總值、進口值和出口值均居中部六省第一位。同時也要看到，從前三季度河南主要經濟指標與近年指標變化態勢和全年目標值對比來看，換擋減速特征較為明顯。經濟減速一方面是受外部環境復雜嚴峻的影響，另一方面也是由于河南發展正在進入深度調整期，結構性矛盾突出，新型城鎮化紅利、改革紅利、開放紅利等尚未充分激活、釋放等多方面因素的綜合作用。

科學研判2014年河南經濟走勢

明年全省經濟有望繼續保持穩中有進、穩中向好的態勢，預計全年GDP增速在9.5%左右?？紤]到今年新開工項目較少，明年保持全省工業穩步增長的難度增加，預計全年規模以上工業增速在12.5%左右。投資仍將維持窄幅振蕩格局，預計全年固定資產投資增速在23.8%左右。消費仍將維持平穩增長態勢，預

計全年社會消費品零售總額增長13.8%左右。進出口將保持較快增長，預計全年出口增長20%左右，進口增長10%左右。物價水平將保持基本穩定，全年平均漲幅將維持在3%左右。從這個意義上說，省委經濟工作會議確定的明年經濟社會發展目標是適當的、合理的，既考慮了需要，也兼顧了可能。

上述判斷主要基于以下考慮：一是國家戰略紅利逐步顯現。隨著三大國家戰略規劃全面實施，國務院賦予河南省在產業發展、資源要素配置、行政管理體制改革、擴大開放等方面先行先試的權利，為河南帶來了諸多政策紅利。二是打造經濟升級版效應明顯。今年3月份，李克強總理提出了“打造中國經濟升級版”的戰略思想，省委省政府從河南的特殊省情和區位出發，提出了“打造河南經濟升級版”的戰略部署。2014年，河南省將繼續推出一系列加快轉型升級的舉措，打造經濟升級版的效應將進一步釋放。三是產業集聚區支撐作用持續增強。前三季度，全省產業集聚區工業增加值增長18%，對全省工業增長的貢獻率達到68.9%，拉動工業增長8個百分點。在此基礎上，河南省將對產業集聚區建設進行系統總結和部署，進一步強化招商引資、產業升級、改革創新、轉移就業的主平臺作用。四是招商引資和承接產業轉移成效逐漸凸顯。今年河南新引進了南航、東航等6家貨運航空公司，與空橋、菜鳥等一批跨國公司戰略合作不斷深化。2014年，河南省將繼續加快推進開放招商工作。五是新型城鎮化潛力巨大。河南正研究制定科學推進新型城鎮化的指導意見和三年行動計劃，中原城市群納入國家新型城鎮化規劃。隨著全面提高城鎮化質量、充分發揮新型城鎮化引領作用等工作的深入推進，將會進一步帶動消費和投資增長，成為明年全省經濟增長的重要動力。

與此同時，我們也要清醒看到，2014年全省經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，保持平穩較快發展仍面臨許多困難和挑戰。一是經濟下行壓力依然較大。長期以來積累的深層次矛盾開始顯現，一些傳統優勢有所減弱，而新的支撐力量尚在形成，尤其河南資源型工業突出、重工業比重較大等結構性問題亟待解決。二是要素瓶頸制約仍未破解。建設用地需求缺口較大，一批技術含量高、市場前景好、投資強度大的好項目難以落地；資金瓶頸制約有待破解，實體經濟和小微型企業貸款需求仍

較難得到滿足。三是節能減排壓力持續增大。全省能源消費呈現穩步回升態勢，但是由于節能長效機制尚未形成，市場機制作用發揮不夠，企業節能內生動力不足等等，明年完成節能降耗目標面臨挑戰。四是改革創新有待進一步深化。隨著改革進入深水區和攻堅期，打破利益藩籬、創新體制機制、破解瓶頸制約的難度越來越大，全面深化改革的協同性、系統性任務艱巨。五是保障和改善民生任務繁重。今年以來，隨著經濟下行壓力加大，河南一些傳統工業企業經濟效益下滑，工人失業增加，收入下降，給就業、教育、醫療等帶來更加嚴峻的挑戰。

綜合來看，未來一段時期，全省經濟將呈現出“慢節奏、弱復蘇、會反復”的區間震蕩狀態。為此，既要正視當前面臨的困難和可能發生的風險，又要堅定決心、因勢利導、積極作為、攻堅克難，努力保持全省經濟發展穩中有進的良好態勢。

積極應對挑戰實現既定發展目標

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年，也是完成“十二五”規劃目標的關鍵一年。河南要鞏固穩中向好的發展態勢，謀求中原崛起偉業，就要善于把握發展大勢，積極應對各種挑戰，堅持調中求進、變中求勝、轉中求好、改中求活，努力實現既定的年度發展目標。

一是要抓住核心、統一認識，形成帶動全局持續發展的強大合力。做好明年河南經濟工作，要以調中求進、變中求勝、轉中求好、改中求活為核心，圍繞核心、全局謀劃，明確重點工作、把握關鍵環節，努力創造新優勢、積聚新能量。同時，在穩增長、保態勢中加強輿論引導、穩定社會預期，在謀持續、增活力中不斷堅定信心、艱苦奮斗。通過上上下下一條心、方方面面齊努力，形成團結干事的合力、攻堅克難的合力，不斷向中原崛起河南振興富民強省的總目標邁進。

二是以改革統領各項經濟工作，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節。明年是改革年，要在錯綜復雜的形勢下保持河南經濟平穩較快發展，就必須用改革的思路和辦法破解制約發展的各種瓶頸制約和體制障礙。通過全面準確領會十八屆三中全會提出的新思想、新論斷、新舉措，協調有序推進

各項改革，大膽探索、試點先行，著力創新體制機制、激發市場活力，更多運用促改革、調結構的辦法實現穩增長、保就業，推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

三是全面認識速度和效益的關系，落實穩中求進工作總基調。要做到穩中有進、穩中向好，實際上就是要處理好速度和效益的關系。雖然明年預期目標與前些年河南一直保持的兩位數增長有明顯差距，但這正是經濟進入換擋期，應對促改革、惠民生與強基礎、防風險的多重挑戰，統籌協調穩增長與加快發展方式轉變、優化調整經濟結構的現實要求。另一方面，河南要實現兩個翻番目標，與全國其他地區同步全面建成小康社會，發展仍是解決所有問題的關鍵和基礎，合理的經濟增長率是一定要有的。中央提出明年經濟增長預期目標為7.5%左右，河南確定明年增長速度為9%以上，高出近2個百分點，這也是立足作為發展中人口大省的現實需要，符合現階段河南潛在增長率的務實選擇。

四是圍繞提質增效升級這一必然要求，保持河南經濟更好較快發展。在爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，抓住三大國家戰略規劃帶來的重要機遇，充分利用當前市場需求不足形成的“倒逼機制”，把加快經濟結構戰略性調整和產業轉型升級作為突出任務，深入推進“一個載體、三個體系”建設，著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展兩件事，通過改變粗放的經濟發展方式，調整不合理的經濟結構，構建科學的考核評價體系，讓經濟發展的質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約等方面有新的大幅度提升，使河南經濟發展更有質量、更具效率、更加公平、更可持續，打造河南經濟升級版。

五是堅持民生優先，使經濟發展從民生改善中獲得持續動力。應始終把保障和改善民生作為出發點和落腳點，著力解決群眾最關心最現實的問題，推動發展經濟和改善民生良性循環。也就是在發展中立足民生民本，落實惠民利民改革措施，抓住就業就學就醫等民生熱點問題，統籌收入分配、社會保障、住房、安全等各個方面，努力讓廣大人民群眾共享改革發展成果，惠民生的同時又能在投資、消費等領域擴大市場、催生產業、促進就業，為實現穩中求進激活發展潛力和增長動力。