智慧城市在中國市場有多大？數據或能說明問題。記者從近日召開的2013中國智慧城市與智慧園區發展高峰論壇上了解到，目前全國提出了智慧城市建設規劃的城市或新區已有300多個。

而快速興起的新一代技術應用，特別是大數據，成為了智慧城市發展的另一推動力。

“通過大數據，可以創新政府服務。大數據衍生了服務的新內容，引發了服務的新模式，提高了服務的有效性。”國脈互聯智慧城市研究中心主任楊冰之說。

從怎么做到如何用

從近年來我國智慧城市的發展來看，呈現出了外部環境向好的態勢。

楊冰之指出，目前我國智慧城市建設存在三方面的利好。首先是政策環境。今年8月，國務院出臺了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，其中第十五條為加快智慧城市建設，并提出在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設。

而據與會專家透露，由工信部、國家發展改革委等八部委聯合起草的《關于促進我國智慧城市健康發展的指導意見》已獲國務院批復，有望在近期出臺。

其次是輿論環境向好。“政府、企業、市民對智慧城市建設理念的認同度和參與智慧城市的協同度越來越高。智慧城市代表正能量和新期望。”楊冰之說。

此外，城鎮化也為智慧城市帶來了新機遇。楊冰之指出，我國高度重視可持續發展的城鎮化，而智慧城市建設將是推動新型城鎮化建設的重要力量。

據了解，目前全國已有300多個城市或新區提出了智慧城市建設規劃。在楊冰之看來，當前智慧城市建設已經從輿論引導期進入探索試用期。“過去我們還在討論智慧城市怎么做，現在則開始探討智慧城市怎么應用。”

數據開放是大趨勢

除了調整經濟結構的需求，快速興起的新一代技術應用，也是智慧城市快速發展的重要推動力。其中與智慧城市相關的一個很重要的詞就是大數據。

楊冰之指出，2013年全世界互聯網一天產生的流量相當于2001年全世界互聯網一年產生的流量，大數據已經開始全面覆蓋。而談及大數據，一個關鍵的問題就是開放。

“開放數據是一個具有巨大潛力的開發資源。它有助于建設一個更強大、更加相互關聯、能夠更好滿足公民需求、激勵創新和蓬勃發展的社會。”楊冰之說。

事實上，大數據正在倒逼信息資源所有者開放。楊冰之指出，當前網上各種創新服務基本都與大數據相關，O2O（從線上到線下）服務也越來越依賴政府和社會數據的開放。此外，未來地區或行業經濟的競爭力也越來越依賴于數據采集加工和整合能力。

“因此，政府（包括地方政府和行業部門）如果不開放數據，將面臨巨大的壓力，死守數據自由和封閉觀念，未來可能被網絡新勢力所淘汰。只有對數據高效處理，我們才能把城市建設得更智慧。”楊冰之說。

政府只需提供類“App Store”

不過在中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平看來，僅憑數據多少還不能判定是否智慧，更重要的是通過數據把握事物的意義。

他進一步指出，過去政府做城市建設的時候，凡是創造價值的部分，都有很強的規劃性和組織性，也安排了很多的資源，但并沒有一個專業的系統來判定所做事情的意義。

因此，在姜奇平看來，智慧城市首先應該建立一個專業化的“意義聚焦系統”。通過這套系統，可以了解政府所做的事情是否有意義，市民是否需要。

以電子政務網站的建設為例，有很多衡量指標，比如通過互動，將民眾的需求與政府進行充分溝通，包括民眾的及時反饋、參與的答復率、參與的便捷度、反饋的有效性等等。“政府通過這一系統的支持，就能夠實現做事的目的。”姜奇平說。

除了通過數據把握所做事情的意義，姜奇平還指出，政府可以仿照蘋果公司開放API的模式，釋放社會的活力。

在姜奇平看來，如果只開放數據，就是只開發石油而沒有加工，可使用的程度是相當有限的。因此，他認為未來應該開放數據資產、數據平臺，在平臺上開放API，然后嫁接別的服務。從而構建起類似蘋果App Store的公共服務產品的“商店”。

“蘋果公司并不提供服務，只提供App Store，然后由數十萬的開發者提供服務。政府采用這一模式，能夠事半功倍，可以極大地放大政府的公共服務的能量，從公共服務的小生產變成公共服務的大生產。”

在中國社科院信息化研究中心主任汪向東看來，上述模式符合智慧城市建設中需求導向的特點。他指出，智慧城市的需求是分層次的，有一些是共性的需求，有一些是產業化的需求。“共性的需求用一種平臺化的思路和原則來滿足，差異化的需求，則通過我們在這個平臺上構建豐富多彩的生態，讓大家去服務大家。”