構建的安全保障體系是基于可接受風險的保障體系。首先，守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，必須有資金投入用于提高全社會抵御安全生產風險的能力；必須處理好生產與安全的關系，當兩者發生矛盾時，堅定執行“安全第一”的方針。其次，構建的安全保障體系應激發生產的活力，保障經濟社會發展，否則既談不上生產，也談不上安全。因此，必須在國情允許的條件下，最大限度增加可持續安全生產的投入，強化基礎建設，做到在可接受的安全生產風險下投入、生產和可持續發展。

構建的安全保障體系應保障工礦企業的安全生產。對2004年以來的77起特別重大事故的分析表明，平均每起特別重大事故的直接經濟損失達到3339.3萬元，而每死亡一個人的直接經濟損失達到109萬元，且近年來單位事故死亡人員的直接經濟損失快速增加。以煤礦特別重大事故為例，2004年特別重大事故每死亡一人的直接經濟損失21.9萬元，2012年就達到103.8萬元，增加了3.7倍。這說明，只有企業職工的人身安全和身體健康，才能使企業的財產安全有保障、生產可持續。因此，構建的支撐經濟社會發展安全保障體系的內涵，就是全面保障工礦企業職工的人身安全、身體健康和人民群眾的財產安全，確保企業可持續發展。

構建的安全保障體系是支撐經濟社會可持續發展的體系。宏觀上，該體系貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，形成安全生產的機制、體制和法制保障，確立安全生產工作原則，形成和諧向上、充滿活力和具有內生動力的安全生產格局。中觀上，安全保障體系強化政府的安全基礎建設、企業安全基礎建設、社會安全基礎建設，強調安全科技支撐和安全文化建設。微觀上，注重強化政府安全責任的保障能力，強化企業安全生產責任的落實能力，促進社會安全監督責任的形成能力，提升公民安全義務的行使能力，維護企業員工安全責任和義務的實施能力，強調安全宣傳和教育培訓的支撐能力。