產城融合，確保城鎮化發展的產業基礎

城鎮化建設的效率和效益關鍵看區域內的生產效率，而現代社會的生產效率關鍵是看產業發展的效率，但產業發展又必須依賴于良好的基礎設施，集約的市場和信息環境等。產業是城市發展基礎，城市是產業載體，兩者不可分割、互相影響。贛州市在加快城市擴容提質的同時，依托區位資源優勢，做大做強產業平臺，實現了城市和產業共生、共利，產業和城鎮融合發展。一方面，依托城市做強產業，提升城市的產業集聚效應和外溢效應，輻射帶動周邊城鄉區域均衡發展。另一方面，依托產業建城市，優化產業可持續發展的保障體系，完善工業園區的城市服務功能，解決農業轉移人口就業、住房、就醫、就學、社會保障和生活服務等現實問題；實施“陽光工程”“金藍領工程”“雨露計劃”等培訓項目，定向、訂單培訓大量熟練產業工人和專業技術人才，解決產業發展的人才保障問題。2012年全市培訓進城務工人員達30萬人次。

聚焦民生，確保城鎮化發展的人本性

城鎮化的目的是滿足人的生產和生活需要，為了人的全面發展準備條件，因此城鎮化道路的關鍵是從始至終一直堅持人本性，以人為本，保障民生質量，如此才能實現發展的合法性和可持續性。贛州在城鎮化建設中打破了城鄉藩籬，以促進城鎮公共服務優質化、均等化為突破口，大力推進民生工程建設。整治街巷、發展公共交通體系，改善群眾出行條件；改造棚戶區，推進以廉租住房實物配租為主，公共租賃房等多種形式為補充的住房保障制度體系建設；改革社會保障體系，實現醫療保障由“制度覆蓋”向“人群覆蓋”轉變，社會保障制度由“單一突破”向“整體推進”轉變，基本養老保險覆蓋范圍不斷擴大。

生態優先，確保城鎮化發展的環境友好性

生態是最公平的公共產品，是城鎮化可持續發展的根本保證，保障生態安全基礎上的經濟社會發展是城鎮化的必然倫理選擇。贛州市在推動城鎮化建設的過程中牢牢把握自身生態優勢，推動生態城市建設，充分利用山水環繞的城市形態，依山就勢，顯山露水；大力建設城鎮污水處理設施，完善垃圾無害化處理設施，推動了城市生態環境不斷改善。到2012年年底，城市建成區綠化覆蓋率達38.4%。

文化揚棄，確保城鎮化發展的靈魂

文化是社會發展的精神財富，是人類主體性和意識性的核心表征。城市建筑可以復制，但歷史文化無法復制。文化的傳承讓社會有了生命的連續和遞進，能讓生活在城市的人們有歸屬感，也賦予不同地域以個性特色。贛州在城鎮化建設過程中，挖掘“宋城”“客家”“紅色”等城市文化，傳承歷史文脈、延續城市記憶、保留城市特質，無論是商業街區的改造、街區的整治，還是新區城鎮的建設，都極好地協調城市建設與歷史文化保護的關系，在繼承的基礎上不斷創新，融入現代文化的要素，激發百姓內心的文化火花，將物的文化升華到精神的文化，形成了和諧文明公正的社會風氣，把文化做成了社會發展的靈魂。