國有企業防腐機制創新路徑

創新防腐思想教育機制。第一，建立防腐思想教育組織，由國有企業上層管理人員領導下級部門和員工進行防腐思想教育。防腐思想教育組織包括專門的宣傳、工會、法律等部門，這些專門的教育組織應定期組織相關防腐思想教育活動，如座談會、會議、報告會等，組織企業內員工積極參加這些活動，把防腐思想在企業內普及開來。企業上層管理人員應起帶頭作用，盡職盡責做好本職工作的同時，建設廉潔的企業文化，為下級員工做好榜樣。

第二，創新防腐思想教育內容。隨著時代的發展，人們的思想觀念也在不斷改變，例如人們從集體主義到個人主義傾向的改變。國有企業的防腐思想教育內容也應跟上時代發展的腳步，不應拘泥于傳統的防腐思想內容，應創新教育內容，并且使之具有針對性。國有企業的防腐思想教育內容應貼近員工的實際思想，針對員工的個人主義、拜金主義、享樂主義等偏激的思想主義，針對員工不奮斗、不上進的消極生活態度，針對員工侵害他人利益來滿足個人利益的做法，針對員工不同的思想腐化情況來進行思想教育，才能達到理想效果。

第三，創新防腐思想教育方式。國有企業的防腐思想教育是一項嚴肅的工程，但是嚴肅的教育方式并不一定能產生良好的效果，因此，應創新防腐思想教育方式。傳統的防腐思想教育方式主要是舉行批判性的會議，這種教育方式可以對企業員工起到一定的警醒作用，但是也有可能讓員工產生逆反心理，教育效果并不理想。當今社會的經濟和文化都較為活躍，對于防腐思想教育也不應拘泥于傳統單一的模式，應創新教育方式，例如舉辦趣味知識競賽、舉行座談會、舉行交流會等。

第四，擴展防腐思想教育對象。國有企業具有貪污腐敗行為能力的多數為高層管理人員，因此，在進行防腐思想教育時，應把這些人員作為重點對象。同時，也不能忽略廣大的普通員工，要防患于未然，在源頭上遏制腐敗現象的產生。擴展防腐思想教育對象，國有企業員工都應作為教育對象，這樣才能徹底地貫徹防腐思想教育。在國有企業范圍內普及防腐思想教育，有助于企業建設廉潔文化，塑造廉潔企業形象。

創新防腐法規規范機制。第一，創新審批和運行機制。國有企業的經濟迅速發展，但是沒有相應規范的法規機制，這是腐敗泛濫的一個重要原因，因此，要規范企業的法規機制，同時根據實際情況，創新法規機制。一是建立規范的審批機制，建立專門的審批組織，并定期檢查企業審批項目，所有的審批項目都必須按程序審批，包括項目申請、審批、資料審核等環節都必須由專門的部門來進行。二是明確各個審批部門的責任，保證審批程序良好運行。

第二，創新財務管理機制。資金是國有企業的血液，因此，必須建立規范的財務管理機制。一是實行統一的賬戶管理，包括收入和支出兩方面，必須由不同的部門來進行管理，保障收入和支出資金的準確。二是規范資金使用范圍，防止員工鉆漏洞，保證支出資金的合理性，同時加大資金使用的透明度，例如定期公布每個部門的資金使用情況，接受民眾監督。三是健全采購機制，采購部門的資金支出是比較不容易預期和控制的一部分資金，應制定完善的采購機制，保障采購資金的合理性。

第三，創新干部選用和管理機制。我國國有企業的干部選用和管理機制還存在許多問題，不夠健全。創新干部選用和管理機制，一是構建自由競爭機制，這樣可以激發員工工作的積極性，也可以遏制選用關系戶；二是構建民主選用制度，通過民主投票等形式來選用干部，可以選用出真正的人才；三是完善干部考核機制，通過考試、面試等形式來選拔真正的人才。

創新防腐監督制約機制。第一，創新民主監督機制。不夠規范的監督制約機制也是國有企業內腐敗現象泛濫的重要原因。規范的監督制約機制可以在源頭上遏制企業內腐敗現象的產生。首先是創新民主監督機制，一是堅持民主集中制，從群眾中來到群眾中去，從群眾的根本利益出發，并接受群眾的監督。二是制約權力，實現企業內部的權力平衡，避免權力過于集中。三是實現企業員工權利的公開化，保障普通員工的合法利益不受損害，避免權力的濫用。

第二，創新部門監督機制。許多國有企業雖然建立了專門的監督部門，但是這些監督部門監督力度薄弱，并沒有真正地行使監督的權力和盡到監督的職責。企業內部員工也應積極主動配合監督部門的檢查和監督工作，使監督部門的工作有效落實，這樣才能有效遏制企業內部的腐敗現象。國有企業的監督部門應真正行使自己的權力，真正盡到監督制約的職責，同時，國有企業也應賦予監督部門相應的權力，對企業高層管理人員也一視同仁，任何部門或者個人都不能作為特例不受監督部門的監督約束。

第三，構建群眾監督機制。員工是國有企業最基本也是最堅實的力量，群眾的眼睛是雪亮的，想要更大程度地發揮監督組織的作用，就必須充分發揮群眾的力量，提高群眾監督的積極性和主動性，構建完善的群眾監督機制。國有企業也應尊重群眾監督權利，保障群眾員工對企業重大決策等的知情權，使得員工群眾能夠更好地發揮監督制約的作用。國有企業還應建立合適的群眾舉報鼓勵機制，鼓勵群眾發揮監督制約的作用，同時也要嚴格審核群眾的舉報內容，保障真實性。

（作者為中國石化勝利油田分公司油氣集輸總廠黨委副書記、紀委書記，高級政工師）

責編/張曉