政府“瘦身”，社會組織“健身”

【中共中央黨校社會學教研室教授 謝志強】

社會治理創新從源頭上、根本上到底要解決什么問題？這是社會治理創新的關鍵。如果說經濟體制改革的核心問題是要解決好政府與市場的關系，那么社會體制改革、社會治理創新的核心問題就是要處理好政府與社會之間的關系。

如何處理政府與社會的關系？簡單講就是政府做減法，社會做加法。政府要減少行政審批，轉變政府職能，實現從管制、管理到服務的重大轉變；政府要瘦身，從大政府變成小政府。而社會要做加法，要大力培育社會組織，要充分發揮社會組織的作用。

第一，理念問題。社會組織在社會治理創新中到底處在什么地位？一個現代化的社會，一定是個社會組織極為發達的社會。黨和政府是治理的主體，社會組織和平民百姓同樣也是社會治理的主體，應當平等對待。

第二，大力發展，大力培育。現階段我國社會組織的發展，數量上看還處在起步階段。2012年我國每萬人擁有社會組織的數量是3.8個，法國是110個，日本是97個，發展中國家平均擁有10個以上。中國是發展中國家里的發達國家，社會組織卻如此不發達，只能說明政府力量太強大，社會力量太弱小。

第三，要規范和科學引導。社會組織的健康發展，在很大程度上取決于對社會組織的規范和引導。這是一個政策性、技術性、藝術性很強的問題，需要用創新的精神去創新，用改革的精神去推動社會組織的健康發展。