加快農業科技創新和成果轉化機制改革。技術應用和創新速度是農業產業鏈核心競爭力的體現。農業產業鏈技術應用和創新能力不足，是影響農業產業鏈穩定及國際市場競爭力的重要原因。目前我國現狀是：農業產業鏈核心企業整體素質普遍不高，技術創新和應用能力都不足，農業產業鏈的擴張只是數量上的復制，核心能力沒有得到根本提升。

應把提高農業資源利用率和產出率的農業科技創新放在突出地位。大力發展資源節約、環境友好型農業，著力提高農業綜合生產能力。為此，突出支持現代種植業等節地技術、節水技術、節能技術和生物化肥、生物農藥等環境技術，強化鼓勵其創新和推廣轉化的激勵機制。

加強對農業結構調整、農業業態創新和食品安全的技術支持。適應農業需求結構調整和農業功能拓展的需求，在進一步支持糧食安全的同時，加強對農業結構調整、農業業態創新和食品安全的技術支持，統籌實現農業發展高產、優質、高效、生態、安全的目標。

加大農業產業鏈薄弱環節和關鍵領域的技術創新和成果應用。瞄準農業產業鏈的薄弱環節和關鍵領域，突出支持農業產業鏈共性技術和關鍵技術的開發及其推廣轉化。當前，農資、良種、農業裝備、農產品加工、農產品冷鏈物流、農業廢棄物的循環利用和資源化利用，均為農業產業鏈的薄弱環節，也是提高農業產業鏈競爭力的關鍵領域。

構建與農業產業鏈匹配的新型農業社會化服務體系。我國農業社會化服務業發展滯后，已經成為制約農業資源利用效率和產出能力提高的重要障礙，也制約著農業發展方式的轉變，因此要盡快構建新型農業社會化服務體系，促進由單一服務向多元化、多層次、多形式的社會化服務轉變。

以農業生產性服務業為重點構建新型農業社會化服務體系。積極構建新型農業社會化服務體系，必須著力發展面向農業的生產性服務業，因其作為農業產業化發展的戰略引擎，既能促進農業產業鏈的延伸，農產品加工業的發展和農業物流、金融、信息等服務業的崛起，也可為建立新型工農關系、城鄉關系提供重要的橋梁和紐帶。

改革政府農業服務體制。改革政府農業服務機構，進一步強化縣、鄉兩級農業服務機構的公益性服務職能，充分發揮其在農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量檢測與監管、市場信息發布、生態環境建設、培訓農民等方面的職能作用，推動農業公共服務逐步走上規范化、制度化軌道。按照城鄉信息服務貫通、農業信息服務全覆蓋的要求，加強農業信息綜合服務平臺建設，為農民提供直接有效的信息服務。

促進更多合作社、專業協會或行業協會發揮農業生產性服務作用。通過農民專業合作社、農民專業協會或農產品行業協會，可以有效解決農民一家一戶想解決而難以解決或難以經濟有效地解決的問題，還能增強農民在農資和農產品市場的談判能力和價格影響力。政府應加強對合作社發展的政策支持、試點示范和典型引路，鼓勵和引導農民專業合作社加強民主管理機制、利益連接機制和自律機制等規范建設，增強其面向農業產業化提供生產性服務的能力。

引導社會力量參與農業社會化服務體系建設。在強化公益性服務的同時，還應創新公共服務的提供方式，放寬準入領域、降低準入條件，從嚴退出、促進競爭、鼓勵創新，通過財政、稅收等手段引導社會資金投入農業社會化服務。

轉變農業發展方式要求健全農產品質量安全生產保障體系

隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高，食品質量尤其是食品安全問題受到越來越多的關注。而食品安全問題屢屢曝光，且似乎愈演愈烈，成為當今社會各界高度關注的重要問題。轉變農業發展方式必然要求從根本上解決食品安全問題。

加快構建適合我國國情的農產品、食品標準體系框架和實施機制。把農產品、食品質量安全標準實施體制建設提升到現代農業戰略高度。把農產品、食品質量安全標準實施機制系統構建納入國家農業宏觀政策研究領域，把標準外生性和被動執行轉化為戰略宏觀層面的主動構建和內化生成，推動基于標準實施的現代農產品供應鏈的加速生成。

形成以品類特點劃分的現代農業發展和標準實施機制。不斷完善我國以多元農產品供應鏈為對象的相應的標準體系、農產品認證體系、農產品供應商評價體系和零售主體、供應商私人標準準入體系，構建適合國情的標準體系框架和實施機制。

以制度立法規制農產品、食品標準實施。加速建立我國農產品、食品質量安全標準立法中對私有標準制定、執行和監管的法律條款制定。積極吸引國外農產品認證機構在我國主要城市建立分支機構。把國內農產品質量安全的相關認證交與國內權威的獨立科研機構，激勵構建良性的認證機制。

改革食品安全監管制度。構建符合我國當前市場結構的監管制度。我國多數農產品的生產、流通、加工和消費過程為典型的“啞鈴型”市場結構形態，這一市場結構一段時期內仍將持續。由于在連結生產與消費的流通過程中，“中間商”數量較少，應將監管重點放在流通領域。

強化食品安全監管的激勵和約束機制。監管責任制和問責制不到位是食品安全問題的源頭之一，要建立和完善各級政府對食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人的責任體系，使地方政府真正成為抓好食品安全工作的監管主體，主動加大安全監管經費投入，加強監管能力建設。

構建以政府監管為主、社會監督為輔、全社會共同參與的多方綜合治理機制。社會監督是政府監管的有益補充，應促進非贏利性中介組織發展，從事信息收集和傳遞，幫助監督食品質量，從而逐步成為治理市場失靈的重要力量。