網格化治理是一種社會公共管理，是創新社會管理服務體系的重要手段，常德市武陵區按照完美社區、美麗鄉村建設的要求，用網格化治理的新思維全方位重構社區治理新體系，其重要價值主要體現在：

以問題為導向尋找解決問題的切入點。武陵通過深入調研發現，城鎮化過程中社區建設的問題很多：活動無場地，工作無資金， 組織無龍頭；社區居委會自治組織的 功 能 無 法 發揮；大規模社會流動，傳統管理方法不起作用；社區建設無規劃等。解決這些新的問題，必須創新社區建設，重構社區治理體系。

順應了中國發展大趨勢，順應了常德發展新要求。運用網格化新思維，推進完美社區建設，是對貫徹落實十八屆三中全會精神的生動回應，是鞏固基層政權和完善基層組織的重要舉措，是優化社區管理和提升社區服務的基礎支撐。武陵區社區治理體系的新構建是在建設新常德背景下大力推進治理體系現代化的重大實踐。

充分體現了社區建設的整體觀和系統性思維。武陵區確定了完美社區建設的主要內容和總體目標，主要包括能力建設、體系重構、治理創新、回歸自治等四個方面。作為一項全新的創新型工作，有思路有重點有具體政策，還有時間表和路線圖，系統性思維為科學的社區網格化治理奠定了堅實基礎。

城鄉兼顧、內外兼顧。武陵區的社區建設體現了城鄉統籌、城鄉一體化的大思路，城區有完美社區建設，農村有美麗鄉村建設。按照劃分網格、配備力量和信息采集多個環節相配套的整體思路，把握城鄉群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，通過提供有力的公共服務，在整個城鄉打造出了一個“人在網中走、事在格中辦”的新武陵。用“三改四化”提升城市外在形象和品味，用“一本三化”提升城市內在質量。在網格化系統中，無論是社區文藝活動、居家養老，還是政策咨詢、矛盾隱患調處等，都能實現社會服務“零距離”、社會管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。

把網格化治理同社區黨建密切結合。建立起以街道黨工委、社區黨總支、網格黨支部為主體的黨的基層組織體系和在黨總支領導下的社區治理體系，著力構建“天上一片云、地上一張網、中間一個人”的管理新模式，切實解決了黨組織先鋒作用、黨員模范帶頭作用問題，解決了黨組織找不到黨員、黨員找不到黨組織的大問題。

建立區政務服務中心、街道政務服務中心、社區工作站和網格員縱向到底的政務服務體系。建立以社區居委會、居民代表會議為主體，以社區理事會、協會等社會組織及興趣小組為重要補充的居民自治體系，打破了傳統的社區管理構架，建立起了與現代社區治理相適應的組織體系、運行體系和保障體系。

服務為本、網網相連、城鄉一體、量質齊升、網格化與社會化信息化城鎮化并駕齊驅、支部建在網格上等一系列網格化治理新思維，全方位重塑了一個武陵社區治理新體制新機制。網格化管理的大思維新思維，改變了過去傳統、被動、定性和分散的管理，開始邁入現代、主動、定量、系統和信息化治理的新時代，它帶來和正在帶來社區治理方式方法的大突破、外在形象內在質量的大提升、治理效果上的大提高。未來通過進一步大力培育和發展社會組織，通過人力物力財力注意力進一步下沉，通過更多的共駐共建和大眾參與，武陵的社區建設和基層治理體系創新將會迎來一個新的春天。

（作者為中共中央黨校社會學教研室主任、教授）

責編 /韓冰曦 美編/李智

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