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經合組織:政府項目成跨國行賄重災區

從科技巨頭美國惠普公司賄賂俄羅斯政府官員,到日本咨詢公司收買越南國企高管,去年不少跨國行賄大案的曝光與懲處受到國際社會廣泛關注。

經濟合作與發展組織(以下簡稱“經合組織”)去年12月發布的《跨國行賄報告》指出,政府發起的公共項目是跨國公司行賄的重災區,57%的跨國行賄行為是為獲得政府項目合同;另外,大型企業是跨國行賄行為的“主力”,大企業跨國行賄案件占案件總量的60%。

報告還澄清了針對跨國行賄的幾大誤區,包括跨國行賄的發生次數多少與國家的富裕程度關系不大,發展中國家不應被扣上“重災區”的帽子;跨國行賄的始作俑者并不是個別不懂規矩的員工,而多為企業高管。

1 企業高管多參與

經合組織在這份報告中說,研究人員經過梳理1999年至2014年6月1日發生在87個國家的427起已作判決的跨國行賄案,得出了上述結論。

報告強調,盡管涉案的不少跨國大企業已經受罰,跨國行賄案件數量自2011年以來也有所下滑,但如今這類案件的數量仍處于歷史高位。

據統計,已經提供或被接受的賄款總額超過30億美元,其中單筆賄款最多達14億美元,最少只有13.17美元。

約三分之二的跨國行賄案例集中在四大領域,分別是采掘業(19%),建筑業(15%),交通和倉儲業(15%),信息和通訊業(10%)。

研究人員指出,與輿論看法不同,在超過一半的跨國行賄案件中,跨國公司的高管對行賄有所知情,甚至是參與或主導腐敗活動。換句話說,大多數跨國行賄案件“并非系一兩個不守規矩的員工所為”。

跨國行賄案的始作俑者中,企業總裁或首席執行官占12%,其他管理層人員占41%。

2012年,媒體披露全球最大零售連鎖企業沃爾瑪公司墨西哥分公司為取得在當地開店的許可,向墨西哥官員行賄2400萬美元。2013年年初,一些沃爾瑪公司內部電子郵件曝光,顯示其前任首席執行官麥道克早已對墨西哥分公司行賄一事有所知情。2005年10月,沃爾瑪公司的法律顧問曾致信麥道克,告知墨西哥分公司的不當行為,麥道克那時雖還未晉升為公司首席執行官,卻已是一名高管。

2 政府高官爭漁利

從受賄者角度分析,統計結果顯示,公職人員占絕大多數。

由政府發起的公共項目是跨國公司行賄重災區,57%的跨國行賄行為是為獲得政府項目合同;海關是跨國行賄第二大災區,12%的跨國行賄旨在疏通報關;稅務領域緊隨其后,6%的跨國行賄是為得到優惠稅收待遇。

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[責任編輯:王卓怡]