其次，開辟專門的公共活動空間并加強管理，豐富居民生活，增進聯系。與村莊相比，新型社區的公共活動空間變小；社區中的高層住宅和防盜系統也隔斷了原始村民間深厚的鄉土聯系和沾親帶故的溫情關系，弱化了社區的凝聚力。因此，要改善該狀況，一方面，可以在社區中專門開辟出一片公共活動空間，建設活動廣場和文化書屋、棋牌室等，增添體育健身設施，吸引村民前來，共同“分享”；另一方面，可以組織開展諸如跳廣場舞、扭秧歌、棋牌比賽、羽毛球比賽等活動，既可以豐富村民生活，又可以增進彼此間的交流和感情。

最后，創新社區管理形式，強化服務供給。在城市社區，居委會更多地扮演著“收費員”的角色，對社區的管理主要體現在收電費、水費、燃氣費等比較“虛”的服務方面；而在農村，村委會更像一個“大管家”，為村民提供較“實”的服務，村民間不管是在經濟、土地等大的糾紛，還是雞毛蒜皮的生活瑣事矛盾上，都可以找村委會調解。因此，雖然新型農村社區建設實現了村莊向社區的轉變，但社區組織在管理和服務上依然不能弱化其功能，依然要做好為村民服務的工作。此外，在村莊變為社區的過程中，如何處理好合并后各村組織間的關系，管理并服務好超越村界的新型社區也是新型農村社區治理面臨的重大挑戰。因此，必須創新社區管理形式，將村民自治有效嵌入其中。可以在新型社區中成立社區黨總支部，由鄉鎮干部兼任總支部書記，各合并進入的村支部書記任支部委員，從而使社區建設牢牢置于黨委的領導下。社區黨總支部扮演著原來村委會和村黨支部的角色，由社區黨總支部管理社區事務，并為社區村民提供公共服務。納入社區的原來各村的經濟事務則暫時仍由各村各自負責。

如何治理“空心村”。首先，加快培育新型職業農民，吸引人才回流。出現“空心村”難題的核心在于村中青壯年勞動力的大量外流，而青壯年勞動力的大量外流主要在于農村的推力因素，而農村推力因素中的關鍵又在于務農的比較收益太低。因此，要破解“空心村”難題，核心是培育扎根在農村的“人”和吸引人才的回流。村莊有了人氣，資源才能回流。因此，要加強新型職業農民培育，保證在農村務農的收入多于外出打工的收入，讓其在農村就可以過上體面的生活。增強農村的吸引力，吸引人才的回流。如果可以實現部分農村勞動力的回流，那么村莊建設就有了人才和資金基礎，留守老人、婦女和兒童的幫扶難題也會得到有效緩解。

其次，改善村民參與，提升村莊治理水平。村莊空心化的情況下，可以根據村莊外出人員的實際，合理調整村民大會、村委會選舉時間，以減少委托投票情況，從而保障外出人員能夠參與到村莊公共事務管理中來。同時，要保證留守老人和婦女參與村莊公共事務的權利。堅持落實村務公開，保障村民的知情權，加強對村級組織的監督。

最后，加大對留守老人的幫扶力度。當前，農村社會化養老機制尚未形成，傳統的家庭養老仍是農村養老的主要形式。外出子女要經常與自己父母保持聯系，按時給老人寄錢送物；家中大事多征求父母意見，即使沒有事也要經常與老人通通話，加強聯系；條件允許的話，最好經常回家陪陪父母。就村集體而言，要加大對留守老人的幫扶力度，村干部可以定期到老人家中走訪，陪老人聊天解悶，做點家務活等。

如何治理“超級村”。一方面需要創新管理體制，避免陷入“小牛拉大車”的困境。“超級村”的治理難題，主要源自于村莊擴張導致的村莊規模的擴大。在村莊擴張的進程中，伴隨著管理轄區范圍和人口規模的迅速增加，因此，如何管理好比以前大得多的地片、服務好比以前多得多的人口，并處理好原住民和新住民間的關系和利益分配，是避免陷入“小牛拉大車”的困境的關鍵。這就需要村組織創新治理體制，一方面，可以增設管理機構，做好新增轄區和人口的管理和服務工作，實現扁平化快捷管理和服務。另一方面，完善財富分配和調節機制，在原住民和新住民間合理分配村集體財富和福利，保障好所有村民的利益，讓所有村民分享到村莊經濟發展的實惠。當然，一切工作，包括村民的收入來源和分配、村莊的建設和發展的前提都是村莊經濟實力的強大，這就要靠村莊的產業來支撐。因此，村莊產業的管理和發展也是不容忽視的重要因素。

另一方面需要實行參與式管理，鼓勵民主參與。“超級村”在本質上仍然屬于村，村民自治仍應在“超級村”治理中發揮作用，加強村莊管理、促進村莊發展、維護村莊和諧仍離不開村民的積極參與和支持。因此，可以實行參與式管理，鼓勵村民民主參與；堅持民主理財、村務公開；同時注意制約絕對權力。