六大制度保障

一是配好一個班子。社區文明創建成功的關鍵在于選配好一個具有凝聚力、戰斗力的社區領導班子。在百步亭社區文明創建中，社區黨委班子在掌舵，支部班子在組織，黨小組在行動，黨員在服務，形成橫向結構合理與縱向協同推進的社區文明創建領導班子體系。

二是組建一支隊伍。百步亭社區依托社區基層黨組織，將社區6200多名黨員組織起來，建立起社區文明創建的黨員服務隊伍，充分發揮廣大社區黨員的先鋒模范作用，以優良服務踐行著黨的群眾路線，密切社區黨群聯系，帶動社區居民共建文明社區；憑借社區居民自治組織組建起3000多名成員的社區自治服務隊伍，開展社區居民自治，實現社區的“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”。同時，建立起由100多支特色服務隊與1.4萬名注冊志愿者構成的龐大志愿者服務隊伍，積極參與發展社區公益事業，促進社區和諧健康發展，扎實推動社區文明創建。這支分布廣泛、無所不在、活力充沛的社區服務隊伍成為社區文明創建的生力軍。

三是建構一個網絡。在社區文明創建實踐中，百步亭社區建構了“一體兩翼”的社區服務網絡體系。所謂“一體”就是社區黨組織體系，建立起“社區黨委—支部—黨小組”的三級社區黨組織結構；所謂“兩翼”則是作為主體的社區黨組織領導下的社區自治組織與志愿者服務組織。社區居民民主選舉產生社區管委會，成立居委會，選任樓棟長，建立起“社區管委會—居委會—樓棟長（和小小樓棟長）”的全覆蓋居民自治組織結構，充分保障社區居民自治權利實現。同時，服務于社區居民的多樣性需求，在社區黨委的倡導與指導下，組建“社區志愿者服務中心—居委會（社區內各企事業單位）志愿服務站—樓棟志愿者服務小組”的三級志愿者服務組織，提供社區需要的各種服務。百步亭社區“一體兩翼”的組織結構結成一個網絡體系，形成相互作用的不可分割的整體：作為社區黨組織的“主體”聯結帶動“兩翼”飛翔；作為社區居民自治組織與社區志愿者服務組織的“兩翼”助力推動“主體”前進，從而保障社區文明創建不斷推進。

四是搭建一個舞臺。在創建文明社區的實踐中，百步亭社區搭建起各種活動的舞臺，通過活動，將人吸引進來，把人凝聚起來；將能人挖掘出來，把潛能發揮出來。社區居民憑借類型各異的活動舞臺，積極投身于社區各類公共事務，參與社區文明創建之中。百步亭社區建設有健全的文化設施作為社區居民文化活動的物質平臺，極具特色的是在社區內建成200多個亭子，同時，以文化設施空間為依托開展豐富多彩的文化活動作為社區文明創建的精神載體。百步亭社區亦開展廣泛的生活化社區志愿者服務活動，搭建“奉獻社會、服務他人與提升自我”的舞臺，唱響“愛的奉獻”主旋律。

五是建立一套機制。在社區文明創建過程中，百步亭社區按照“黨的領導、政府服務、居民自治、市場運作”的原則，實現政府、社會、市場三大領域各守其責、相互補充與彼此促進，形成百步亭特色的“企業服務社區”治理機制，形成設施建設、社區管理與居民服務同時推進的“三位一體”的社區文明創建管理機制。“三位一體”創建管理機制有效整合社區資源，協調各方行動，協同整體推進，避免各自為政，實現建設、管理與服務的同步并舉，全面落實社區文明創建的總體規劃。

六是孕育一種文化。在社區文明創建中，百步亭社區緊緊圍繞以文化引領社區文明創建工作，狠抓社區公共文化建設，營造出一種獨具特色的百步亭社區文化。百步亭社區文化的表現形式不僅是跳跳舞、唱唱歌與打打鼓等健身活動，更是一種文化引領，用內容豐富多彩、社區居民喜聞樂見與貼近生活的文化活動將社區居民身邊的“正能量”傳遞出去，營造健康和諧、積極進取的精神文明建設環境，借助文化的力量推動社區治理成效的提升，實現社區治理的文化引領。

總之，百步亭之所以能夠建成文明社區，關鍵在于堅持“四個始終”：始終把文明創建作為社區建設的工作龍頭；始終把社區黨建作為社區文明創建的核心內容；始終把居民群眾作為社區文明創建的實踐主體；始終把群眾路線作為社區文明創建的根本方法。我們認為，這種“4-5-6”社區文明綜合創建法值得學習和推廣。

（執筆：吳理財、李山、李世敏、王前、周純義、莊飛能、洪明星）