我國稀土行業參與全球化競爭的對策建議

面對跨國稀土公司的沖擊，既要積極參與全球化進程，主動應對，又要系統規劃，頂層設計，防范風險。

創新資源資產化管理模式，加強政府引導和監督。深化稀土資源管理體制改革，創新資源資產化管理模式。實施國家稀土資源戰略，堅持保護環境和節約資源，建立統一、規范、高效的稀土產業監督管理體系，制定稀土產業的有效競爭政策，建立健全相關的法律法規，既反對過度競爭和不正當競爭，又反對行政壟斷，設立監控指標，實行有效監控，特別是對市場集中度、市場行為、市場績效等進行重點監控；同時，從供給和需求兩個方面研究稀土產業發展的規律，正確判斷稀土供需變化的基本走向，全面客觀分析評價稀土產業政策的績效，有序引導和監督我國稀土產業市場結構的變遷。

加快組建我國稀土大企業集團，提高市場集中度。以六大稀土企業集團為基礎，重組整合國內稀土礦山和冶煉分離企業，關閉一批非法企業，轉產一批企業，重組一批企業，化解過剩產能。堅持政府引導、企業主導、多元投資、市場化運作的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成規模、高效、清潔化生產的現代大型稀土企業集團，促進我國稀土產業轉型升級、可持續發展。

推進國際交流合作，提高我國稀土企業國際競爭力。按照國際慣例和市場規則，加強我國稀土企業與跨國公司的合作。積極發揮包頭國際稀土論壇、國際稀土高峰論壇等學術交流平臺的作用，與美、日、歐盟、俄羅斯等開展廣泛的交流與對話。充分利用國際國內兩種稀土資源、兩個稀土市場，促進國際稀土行業公平貿易，既要保持國際市場稀土合理供應，又要保護我國生態環境與資源。積極應對稀土WTO事件帶來的不利沖擊，實現稀土產業合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展。

（本文系國家社科基金重點項目“當代壟斷資本金融化研究”的階段性成果，項目編號：12AJL002）

注釋

CRn指數是指某一行業中最大的前n家企業所占市場份額之和，常用的CR4指數即某一行業中最大的前4家企業所占市場份額之和。

赫芬達爾—赫希曼指數是行業中所有企業所占市場份額的平方和，更能反映整體市場結構，適用于對行業進行普查的情況。