重點推進司法改革，司法體制升級版成效顯著

審判權運行機制改革試點紅利開始釋放

2014年，為有效解決執行難的問題，保障勝訴當事人合法權益得到及時、充分實現，我國各級法院大力推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，向社會公布失信被執行人名單，進一步健全失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。在部分省市試點改革司法機關人財物由省一級法院統一管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離的制度。在北京、上海、廣州試點建立知識產權專門法院。探索設立跨行政區域的人民法院和人民檢察院辦理跨地區的案件。嚴格對待涉訴涉法案件，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴的權利。試點建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主審檢察官、主辦偵查員辦案的責任制，實行辦案質量終身責任制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗，杜絕關系案、人情案、金錢案。一系列的改革，正努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

行政訴訟體制機制進一步完善

強化對行政權力的監督和制約，既是有效保障公民基本權利的客觀需要，更是全面推進依法治國的重點環節。強化對行政權力的司法監督，主要是通過人民法院受理行政訴訟、審理行政案件，從而撤銷行政機關作出的違法具體行政行為所實施的監督。

自十八屆三中全會以來，我國部分法院試點行政機關首長依法出庭應訴制度，對于具有一定影響、涉及公眾利益的行政案件，開展行政一把手必須出庭的試點工作，有力地推動了行政機關法治意識和治理能力的提高，有利于規范行政執法程序和提高行政執法水平，更切實有效地維護了行政相對人的合法利益；各地司法機關根據實際情況，紛紛展開調研，合理調整行政訴訟案件管轄制度，結合行政訴訟法的修改制定行政首長出庭應訴的具體方案，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。

司法公開強度、深度達到新水平

司法公開是增強司法公信力、接受群眾監督的重要手段。2014年，我國各級司法機關不斷加強司法活動和法律文書的公開力度，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度，案件從立案到結案的各個環節，生效的裁判文書等都公開、可查，各類的官方微博、手機 APP 也紛紛上線，充分利用現代互聯網技術和自媒體技術構建合理、多元、徹底的司法公開體系。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。堅持人民司法為人民，依靠人民推進工作司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾的參與，完善人民陪審員制度，邀請人大代表、政協委員參與庭審監督和旁聽，發揮人大政協對司法的監督作用。

全民法治觀念進一步增強，助力法治社會形成

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威也要靠人民維護。2014年，我國政法機關堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合的社會治理方式，不斷提高社會治理的法治化水平，不斷建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，并把信訪逐步納入法治化渠道，進一步完善法律援助制度，保障合理合法訴求依照法律規定和程序能得到合理合法的回應和處理；健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪等，依法強化食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理，致力于平安中國建設，使全體人民都能成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

政法工作隊伍是建設法治社會的中堅力量和先鋒軍。全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。2014年，我國政法機關開始試點從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，設立法官、檢察官遴選委員會，推進法治專門隊伍的正規化、專業化、職業化；在法學教育領域，大力實施卓越法律人才培養計劃和國際法律人才培養計劃，進一步創新法治人才培養機制，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

（本文作者為北京市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國人民大學法學院教授）