大國分歧治理的可行性

冷戰結束后，全球范圍內國家間沖突已難再現，但是大國在國際體系、生態治理、文化價值觀等方面的分歧依然存在。與此同時，在全球化和科學技術飛速發展的今天，非傳統安全問題正日益困擾著世界各國。如何正確認識并有效治理大國的分歧，成為各國關注的緊迫問題。2012年，習近平主席在“世界和平論壇”開幕式致辭中指出，“中美正在積極探索構建相互尊重、合作共贏的新型大國關系”。無論這一理念是來自古老的中國智慧，還是來自對近現代西方主導下的國際體系弊端的深刻反思，其關鍵是在揭示舊歐洲國家一直奉行的“強權政治”與美蘇兩國的冷戰思維已經與當今的時代潮流大相徑庭。為此，中國愿意率先與其他大國嘗試發展與時俱進的“大國分歧治理”的新范式。

在國際事務中，“大國”意味著這樣的國家，其不僅渴望得到應有的尊重或者影響他國，同時渴望得到更高的政治地位以及物質力量。然而，各大國在現實中如何分配“權利空間”或者保證平穩的“權勢轉移”，則關系到其安全及核心利益。歷史上不少戰爭就是因此而發生的。鑒于此，負責任大國之間的正常關系，首先應該尊重彼此的核心利益和基本尊嚴，同時也要坦然接受雙方應有的分歧甚至局部的合理競爭。其次，國家間應做到不搞對抗的同時擴展共同利益。實際上，只要雙方尊重各自的政治、社會制度選擇，國家之間就有可能理性地看待彼此的安全訴求。即使源于同一文化背景，國家之間存在分歧也是合情合理的。再次，作為守成大國，應該從全球戰略的高度看待新興國家的崛起，而不是抱著陳腐的對抗思維拒絕承認這些國家不斷變化的國際地位，抑或擠壓他們應得的戰略發展空間。目前，以中國、印度和巴西等為代表的新興國家，已將本國的經濟發展與全球經濟一體化緊密地聯系在一起，新興國家在局部地區乃至全球的影響力亦不言而喻。在外交上，守成大國應該盡可能地摒除“零和思維”，例如指責后者戰略意圖或戰略決策缺乏透明度，然后以此為由，拒絕在權益共享和責任分擔問題上做出相應的讓步。

實際上，當全球化讓世界各國變得相互依存，而科技的突變進一步讓傳統的國家概念顯得落伍時，守成大國不得不時常接受來自新興大國的競爭。研究表明，新興大國的變革訴求主要集中在全球治理的內容和制度設計層面，即認同并接受目前國際秩序的基本制度及其規范。 一般來講，多數新興大國的崛起戰略是務實而穩健的。由于新興大國與傳統強國之間的談判會影響全球局勢變化，因而傳統強國對待新興大國的方式或將是大國分歧治理的關鍵因素。此外，大國分歧治理不只限于正式的政府之間，除了國際貨幣基金組織（IMF）、世界貿易組織（WTO）等國際組織外，新興大國與守成大國在非傳統安全領域也存在繼續擴大合作的空間，甚至可以幫助負債的傳統強國盡快走出經濟頹勢。在全球經濟仍處于緩慢、脆弱復蘇的背景下，中國卻正在通過努力塑造世界經濟新格局來贏得更大的話語權。盡管仍有人堅持認為新興大國的政治抱負最終可能破壞現有的國際政治、經濟規則，然而，近年來的實踐證明，無論是傳統大國之間、還是新興大國與守成大國之間存在的分歧，都將在相互依存的全球化環境中逐步得到妥善處理。