創新農村小額信貸模式。通過實行小額“陽光信貸”政策，幫助農村家庭辦理小額貸款，信譽良好的農民無需擔保，就可以貸到5萬元以內的創業基金。鎮政府還幫助農民在本鎮的特色高效農業種植園搭建蔬菜大棚，驗收合格者給予每畝4000元左右的補貼，降低了農村家庭的創業門檻。同時組織就業培訓，將經過培訓的農民定向輸入到戴樓工業集中區內的百余家企業。

建立多組織聯動機制。協調村（居）組織、關工委、團委、婦聯等各部門積極參與到“關愛留守兒童”活動中，將關愛留守兒童工作列入年度工作目標和任務，各部門簽訂承諾書；對全鎮留守兒童數量進行摸底調查，將摸底調查工作精確到村、落實到人，村（居）黨組織負責人為本村（居）留守兒童工作的責任人；建立留守兒童檔案庫，完善留守兒童檔案，動態收集留守兒童的家庭、學習和心理健康情況等信息，將轄區內105名留守兒童的信息統計入庫。

提供多條幫扶途徑。鎮政府建立了黨員干部關愛留守兒童制度，每名黨員干部結對幫扶一名家庭困難留守兒童，幫助其梳理心理上的困惑，提供物質上的幫助，并建立結對幫扶臺帳，對幫扶工作進行考核，保證幫扶工作的實際成效與其出發點的一致性；通過民政救助資金，每年幫助10名左右家庭困難的留守兒童完成學業；組建以大學生村官為中堅力量的留守兒童志愿者服務隊伍，建立志愿者服務制度，確保每次志愿活動能夠起到實效。

豐富留守兒童的精神生活。以村（居）為單位、以農家書屋為依托建立“留守兒童之家”。鎮政府為“留守兒童之家”添置了圖書，配置了電腦，同時配備專職管理人員，每天向留守兒童開放。村綜合服務中心還利用遠程教育資源建立了視頻交流室，定期幫助留守兒童和父母通過視頻進行“面對面”交流，讓留守兒童在父母親角色缺位的情況下不缺失親情。全鎮9個村（居），每村（居）都已建成“留守兒童之家”，視頻交流室、圖書、電腦等活動場地與設施一應俱全，“留守兒童之家”成了寒暑假期間留守兒童最喜歡的去處。

加強社會輔助功能，引導各方積極參與

推進普法教育，治理生活環境。鎮司法所、派出所每個季度進學校、入社區針對未成年人開展普法教育，宣傳教育法、未成年人保護法、刑法等，還制作了《兒童防護手冊》，手冊棄用晦澀難懂的法律條文，改用圖畫等簡單易懂的形式傳教相關知識，提高留守兒童的法律意識和自我防范意識；鎮派出所依托“一公里警務圈”，治理家庭、學校周邊環境，整治網絡經營，讓孩子遠離精神污染。通過整治，鎮域范圍內沒有一家違法經營的網吧和電子游戲室。

鼓勵企業參與，加大宣傳力度。動員企業開展“大手拉小手”愛心幫助活動，特別對于設有黨組織的非公企業，引導其將關愛留守兒童活動列入組織活動范疇；鎮電視臺定時播出留守兒童系列專題片，宣傳關愛留守兒童的相關事項；組織關工委、團委、婦聯、學校、志愿者等單位、團體和個人聯合開展關愛活動，與留守兒童交流，了解其學習、生活情況，為留守兒童營造一個健康、和諧的成長環境。2014至2015年上半年，戴樓鎮已開展“筑夢青春•益起來”“微心愿”“六個一”等各類關愛活動近20次，受益留守兒童達300人次。

強化學校責任意識，創新教育方式模式

出于對留守兒童工作的重視，戴樓鎮現有的2所小學和1所幼兒園，及時更新教育理念，將健康教育、心理教育納入日常教育中，并在課余時間開展針對留守兒童的個體差異的學業輔導；將“關愛留守兒童專項經費”列為預算，給予困難留守兒童經濟上的幫助；每位教師結對幫扶一名留守兒童，每月開展一次家訪并與留守兒童父母進行一次電話溝通，及時了解留守兒童的心理狀況、愿望與需求；定期組織留守兒童參觀鎮工業園區、縣城區以及村（居），使其感受城鄉變化，進而了解父母的工作性質、為城鄉發展做出的貢獻，拉近留守兒童和父母之間的心理距離；聘請心理專家對教師進行輔導，幫助教師更深入地了解留守兒童的心理狀態。

提高家庭教育意識，更新家庭教育理念

為提高監護人對留守兒童的家庭教育能力，組織開展有關家庭教育、權益保護、理想信念教育等方面的專題講座。同時，改變留守兒童父母出于愧疚用物質來補償孩子的傾向，重點培養孩子健全的人格和健康的心理，使其盡可能和孩子保持密切聯系和溝通；提供在轄區內就業的優惠政策，使農民家庭盡量避免雙方同時外出務工。在國慶、春節等返鄉假期，組織召開留守兒童父母座談會，通過相互間進行經驗上的交流，留守兒童父母得以加快更新其家庭教育觀念。

加強對代理監護人的培訓力度，對代理監護人提出關于家庭教育的建議和意見，避免出現如過分溺愛等隔代教育的缺陷；建立代理監護人與監護人、學校教師之間保持聯系的機制，鼓勵代理監護人積極參加學校、社會組織的活動，觀察留守兒童動態，掌握留守兒童身心健康情況。

（本文作者單位為淮安市金湖縣戴樓鎮人民政府）