潘盛洲  中共中央政策研究室副主任

尊敬的周鐵農副委員長，各位領導、各位嘉賓：

大家上午好！

黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要會議上、在調研考察中對“三農”問題發表了一系列重要講話，這些講話集中體現了我們黨和國家關于“三農”戰略的重要思想，回答了新的歷史條件下“三農”發展的現實問題，是新時期做好“三農”工作的重要依據。習近平總書記關于“三農”的思想非常豐富，我從三個方面談一下自己的學習體會：

第一，關于農業現代化。一是確保國家糧食安全。習近平總書記指出，“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松”。這充分體現了黨和國家領導人對糧食安全的重視，也體現了居安思危的戰略思想。我們要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，既要加強糧食安全的建設，又要充分利用好糧食資源，提高國家糧食安全保障水平，樹立大糧食觀念。二要加快農業科技進步。習近平總書記指出，“給農業插上科技的翅膀”。2014年我國農業科技貢獻率達到61%，但是與發達國家相比，差距還比較大。我們要解決好地少水缺的困擾，以資源環境約束為導向，按照農機農藝結合、生產生態協調的原則，組織開展重大的農業公關和科技轉換，提高農業機械化和信息化水平，促進農業技術集成化、生產經營信息化、安全環保法制化。三要堅持和完善農村基本經營制度。習近平總書記指出，農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。在此條件下，要不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權；要加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。習近平總書記這些重要認識，指明了農村經濟制度改革的原則底線和著力點，我們要按照習近平總書記的要求，在工作中既堅持依法、自愿、有償的原則進行農村土地承包經營權有序流轉，發展適度規模經營；又要因地制宜，在堅持農戶家庭經營基礎性地位的同時，加快發展家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體。

第二，關于新農村建設。首先要加快城鄉發展，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，著重建立城鄉融合的機制，形成工農互惠、城鄉一體的城鄉關系。其次是夯實新農村建設的產業支撐。習近平總書記強調，要延伸農業產業鏈、價值鏈，促進一二三產業交叉融合，要求我們推進農業調整，不斷優化農業布局，加快發展農產品經營和農產品電商聯合配送等現代農產品流動方式，拓展和開發農業的生態、休閑文化等多種功能。三是推進城鄉基本公共服務均等化。要完善規劃體制，切實解決規劃上城鄉脫節、重城市輕農村的問題，完善農村基礎設施建設機制，推動形成城鄉基本公共服務均等化體制機制，使公共服務進一步向農村覆蓋，為農村建設幸福的生態家園。四是促進生態保護。要大力進行農村環境整治，注重鄉村文明和城市文明的傳承，防止丟失了鄉村風貌，要保留城鎮和農村發展模式的多樣性和個性化特征，實現城鄉和而不同。

第三，關于農民發展。首先要培養新的農民隊伍，農村經濟發展關鍵在于人。加強新形勢下農民培訓，著力培養一大批科技帶頭人、農業營銷人才，吸引大批青壯年留在農村，確保農業后繼有人。其次要多管齊下，提高農民的收入。習近平總書記指出，“現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業”。這就抓住了吸引年輕人務農的關鍵。目前農民收入水平整體不高，城鄉收入差距仍然較大，要積極拓寬農民增收渠道，提高農業生產效益，使經營農業有錢可賺，完善農業政策，穩步推進農業改革。三是大力實施精準扶貧。習近平總書記多次指出，全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區，沒有貧困地區的小康就沒有全面建成小康社會。我們要按照習近平總書記要求，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，多種舉措有機結合，加大農民增收的支持力度，通過扶持生產和就業、移民搬遷、醫療救助等決策，努力實現貧困人口的最終脫貧。

謝謝大家！

責編/周素麗 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。