以“推動人口、產業和公共資源聚集”為核心，努力推動實現“一年出示范、三年大變樣、五年新跨越、八年新面貌”梯度推進美麗家園行動計劃

鄉村是廣大農民群眾棲息的家園，鄉村之美是農民的夢想和追求。新時期，廣大農民群眾對美麗家園和美好生活的向往比任何時候都要強烈。紅河州順應大勢，實施美麗家園行動計劃，著力“做特民居”“做美村莊”，讓鄉村成為“看得見青山，望得見綠水，記得住鄉愁”的詩意棲居之地。

基礎：硬件建設

一是加強規劃設計。紅河州堅持以規劃指導農村民居拆除重建和農村民居改造提升，促使農村民居基本達到“堅固、經濟、實用、美觀”。同時，結合各地自然特征、歷史人文、民俗風情和建筑風貌，因地制宜高起點、高標準、高質量編制村莊規劃，融入地域文化元素，凸顯地域民族和鄉村文化特色，提升村莊文化個性韻味。由州住建局免費為群眾規劃設計了40余套各具特色的哈尼、彝、漢、苗、回、瑤、拉祜、傣族民居，供群眾自己選擇，形成一村一韻、一片一景、一區一主題的建筑風貌。二是加大資金投入。整合各類資金94.45億元，兌付農戶建房補助資金22.28億元，拉動農戶直接投資234.59億元。2013年5月至2015年8月31日，全州完成做特民居15.3萬余戶（含群眾自發新建住房2.3萬戶）、做美村莊560個（其中州級283個），建成標準化鄉、村級衛生院（室）422個，建成標準化中小學31個，建成標準化鄉、村級敬老院75個，建成鄉、村級幼兒園275個，消除B、C級校舍面積67.14萬平方米，消除D級校舍面積59.9萬平方米。

根本：軟件提升

一是保持村容整潔，根治農村人居環境臟亂差，實現生態美、布局美、生活美。啟動“百村示范、千村整治、城鄉整潔”工程，按照“道路硬化、街道亮化、溝渠凈化、環境綠化、村莊美化”的要求，圍繞打造“生態村、特色村、文明村、和諧村、宜居村、小康村”為目標，構建舒適的農村生態宜居體系，建設規劃科學、布局合理、環境優美的“秀美村莊”。開展“清潔家園”活動，建立衛生管理長效機制，配備專兼職環境衛生保潔員，確保村莊干凈整潔，垃圾有人拉，污水有了家，室外開百花，溪溝清澈見底有魚蝦，農村群眾生活得更為舒適。

二是提升文明素養，推動社會主義核心價值觀落地生根，實現民風美、文化美、和諧美。開展“六美”鄉村創建評比、“曬村規·賽文明”“善行義舉榜”、節慶禮儀、鄉風文明、教育培訓等活動，實施“鄉村大舞臺”建設工程，廣泛開展“大家唱·唱紅河”本土歌曲推廣活動，大力推廣紅河州民族廣場舞和健身舞，積極組織等活動，宣傳和選樹身邊典型，弘揚真善美，樹立文明新風尚，傳遞社會正能量，培育好的鄉風、民風，促進社會主義核心價值觀在農村落地、生根、開花、結果。

三是堅持德治與法治并舉，健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，完善全方位的普法教育體系，進一步提高農村群眾的法制觀念和法律素質，進一步提高農村社會管理的法治化水平，建立符合農村經濟社會發展要求的村規民約，帶動鄉風文明建設，促進社會安定團結與和諧，保障了“美麗家園”建設的有序推進。

動力：人口紅利

紅河州實施戶籍制度改革，釋放“人口紅利”，為美麗家園建設增添內生動力。抓住我州列為國家城鎮化健康發展綜合改革試點的契機，以戶籍制度改革為核心，綜合推進農村產權制度、社會保障制度、集體經濟股份制、農村社區化等改革，加快消除依附在戶籍上的城鄉差別政策，保障農民市民化權益，推動農業轉移人口轉為城鎮居民42.07萬人。努力地推動人口聚集。

一是科學統籌規劃。在美麗家園建設過程中，我們以縣市為單位編制或調整縣域村、鎮、城體系規劃，按照“散戶并成寨、小村并大村、邊遠靠集鎮”的要求，依法依序撤村并村、遷村合并、遷村并鎮的方式發展“百戶村、千戶村 、萬戶鎮”，引導農村人口聚集。

二是深化戶籍改革。實行州內外人口無障礙戶籍遷入，不斷消除外來人口本地化、常住人口市民化、農業轉移人口市民化的落戶障礙、制度障礙和政策障礙。簡化戶口遷移、落戶的程序和手續，全面推行流動人口居住證制度。健全完善農業轉移進城人口土地權益保障機制、住房保障機制和社會保障機制，做到“確權到人、權隨人走、帶權進城、同城同權”。

三是提升城鎮吸引力。進一步完善城鎮功能布局，優化城鎮結構，拓展城鎮發展空間，完善城鎮基礎設施、公共服務配套設施，改善城鎮人居環境質量，提升城鎮品味和形象，強化城鎮綜合服務能力，增強城鎮吸引力。

與此同時，紅河州還著力推動公共資源聚集。按照“促進城鄉公共資源均等化”的要求，全面推進村、鎮、城安全飲水管網、電網、路網、學校、幼兒園、衛生院（室）、敬老院、村民活動室、村民活動場地、衛生公廁、通訊、集市、便民超市、廣播電視、計算機網絡、垃圾處理、污水治理和個開蒙城市軌道交通等公共基礎設施建設，用公共資源的合理配置引導農村居民有序向行政、教育、文化、衛生等公共資源的中心地聚集安居。