習近平總書記指出，“人心向背是最大的政治”。人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是發展的根本目的。6億多農民的生存狀態在很大程度上影響著中國的經濟發展和政治穩定。然而，在許多地方，基層黨員干部涉農腐敗成為了信訪舉報的焦點。盡管涉農腐敗的單次金額通常不是太大，但是這就像螞蟻啃骨頭，時間久了千里之堤也會毀于蟻穴。當前，涉農腐敗已經成為阻礙農村發展和穩定的絆腳石，已到了非治不可的地步。2015年中央一號文件首次提出，“堅決查處發生在農民身邊的不正之風和腐敗問題”，可見中央對農村基層腐敗問題的高度重視。

當前涉農腐敗的主要類型

近年來，國家各種支農惠農政策力度加大，暴露出來的腐敗問題也日趨嚴重，呈現出或明目張膽或暗中勾結的多發態勢。

隨意支配各類政策資金。當前，國家給農民的各種扶持政策越來越多，很多涉農資金分散在各個不同的部門，涉及的工作人員較多，支付和落實都是靠基層人員。過去這些款項都是由一定的財會人員擔負，而如今，財會人員退出直接參與涉農資金補助，涉農資金由各個部門的人員直接調配。征地拆遷款項補助被挪用擠占、救災救濟資金的發放如“天女散花”、扶貧資金不能夠按照用途專款專用，被隨意支配。農村低保“人情保”、“萬村千鄉”市場工程偽造捏造虛報資金、農業直補假造花名冊、小微企業補助“移花接木”和“張冠李戴”等等腐敗現象嚴重影響到政府的聲譽和公信力。

造假賬巧取套用補助資金。隨著農業補貼、培訓實用技術人頭補貼、化肥補貼、救災錢物、改水工程、合作醫療、小微企業補助、農村專業合作社獎勵資金等補助資金的投入，出現了利用去世人員、在外務工人員身份，編造身份信息騙取國家補助資金的現象。例如，小微企業補助被“移花接木”，一些提前知道信息的基層干部，串通一氣，冒名頂替，采取借假證、辦假證、突擊辦證等方式，套取國家補助資金，而那些符合條件且需要資金的企業卻得不到應得的補助。農村專業合作社扶持資金、農村婦女創業貸款、大學生創業貸款、失業人員創業貸款、培訓資金等成為哄搶的“香饃饃”。國家貼息貸款、企業貼息貸款、大學生創業貸款成了人情貸款，部分干部利用農村人的戶頭冒名頂替購買商鋪或住房牟利創收。

基層干部與不法商人或利益集團相互勾結侵占農村集體資源。目前，有部分基層干部伙同社會上的不法商人以注冊成立公司或某某養殖協會（公司）等實體經濟模式，未經村民大會、村民代表大會許可，甚至未經涉事村民同意就私自劃撥或圍欄開發集體土地、河段、牧場、沙場等，打著“公司（協會）+基地+農戶”模式帶動當地經濟發展的旗號，套取國家專項扶持資金進行私分，抑或變相出租出售集體資源、資產。

從形式上看，涉農腐敗從個人作案逐步演變為合伙勾結，形成緊密的利益鏈。現實中，部分基層干部之間結黨營私的現象較為普遍，“你照顧我的親屬辦低保，我就給你家人立項目”，一整條利益輸送的鏈條就此形成。