南陽市是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，也是河南省面積最大、人口最多的農業大市，全市糧食總產量占全國的1%，夏糧小麥產量占全國的3%。建設美麗鄉村，提高南陽700萬農村人口生活品質，對確保一渠清水永續北送、保障國家糧食安全具有重要意義。近年來，南陽市以建設高效生態經濟示范市為統攬，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，大力開展“和諧、綠色、歡樂”三個家園建設以推動美麗鄉村建設，成效顯著。

“和諧家園”：豐富教育載體，培育文明鄉風

社會主義核心價值觀是美麗鄉村建設的根本要義。社會主義核心價值觀培育不可能一蹴而就，需要持之以恒。南陽市注重從農民生活實際出發，用好用活道德講堂、農村“四會”、公益廣告、典型倡樹等“四類載體”，讓社會主義核心價值觀如春雨潤物，在潛移默化中傳播并感染群眾。

開辦農民道德講堂。利用村文化活動室、村民學校、基層黨校等場所，讓身邊人講身邊的事、講自己的事，再以身邊事教身邊人，用真實生動的事例感染人，用平實簡樸的語言啟發人。通過講堂上的小故事，傳播道德教育的大道理，引導廣大農民主動學習和踐行社會主義核心價值觀。

建立健全農村“四會”。“四會”即農村科技協會、道德協會、禁賭協會和紅白理事會。農村科技協會由科技示范戶、種植養殖大戶、新型農民和致富能手組成，通過邀請科技專家和專業技術人員指導、農技能手傳幫帶等方式，有效提升農民科技文化素質。道德協會和紅白理事會由村里品德好、威望高、有文化的老干部、老教師、老黨員組成，通過制訂村規民約、建立協會規章、開展道德評議等措施，教育引導村民孝老敬老、誠實守信、勤儉節約、移風易俗。禁賭協會由村婦女代表和德高望重的群眾代表組成，通過入戶宣傳、輿論監督、檢舉揭發，有效遏制農村賭博現象，引導群眾培養健康活潑的休閑娛樂習慣。

打造公益廣告景觀。充分發揮公益廣告傳播文明、引領風尚、凝聚力量的重要作用，把農村打造成公益廣告宣傳的前沿陣地。以農戶院墻、文化長廊、文化廣場和村務宣傳欄為載體，圍繞“圖說我們的價值觀”“做文明人、辦文明事”“文明河南建設”等主題，通過噴繪圖片、手繪漫畫、書寫標語等形式，打造一批富有鄉土氣息、符合農民審美情趣、具有地方特色的公益廣告景觀。

開展典型倡樹活動。選樹身邊的先進典型，有利于增強群眾對社會主義核心價值觀的理解和認同，推動群眾自我教育、自我提高、自覺實踐。每年用一個月時間開展農村精神文明創建集中評選活動，通過群眾自評、村組互評，評出“星級文明戶”、新型農民、文明家庭、道德模范、好媳婦、好公婆、文明衛生戶和身邊好人。評選結果在村務公開欄、閱報欄上公布。設置善行義舉榜，按照助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等類別，為小人物樹榜立傳，激勵農民崇德向善。崇尚先進的鄉村氛圍，催生了“托舉三兄弟”、“板車哥”等一大批在全國有影響力的草根英雄。

“綠色家園”：開展綜合治理，優化人居環境

新農村建設首要任務是全面提升農村生態環境。南陽市準確把握前期規劃、基礎建設、綜合治理和長效機制等“四項環節”，根據農村發展特點和縣鄉村財力狀況，分批有序改善農村人居環境。

科學規劃分類指導，保留特點打造特色。按照“遵循規律，體現特色”的思路，根據農村地域特點、產業發展水平和農民生產生活方式的不同，對村莊進行分類規劃。對城郊村和集鎮、產業集聚區周邊的村莊，按照城市標準規劃改造，打造美麗鄉村示范村；對人口相對集中、布局較為合理的中心村，加快公共服務設施建設，打造美麗宜居中心村；對人口較少、生態優勢明顯的的山區村莊，注重與特色產業、自然景觀、文化旅游等元素相融合，打造特色生態鄉村；對居住相對分散、人口逐步萎縮的村莊，開展環境凈化整治工作，建成人居環境達標村莊。

加強基礎設施建設，因地制宜發揮優勢。改善農村人居環境，重點要解決好“垃圾怎么運”、“污水怎么流”和“環境怎么變”的問題。在西峽、淅川、內鄉水源地三縣，結合南水北調水源地生態環境保護，整合項目資金，建設一批垃圾、污水處理設施，為一渠清水永續北送打造綠色生態屏障。在平原傳統村莊，合理布局垃圾填埋場、建設鄉鎮垃圾中轉站、設置村內垃圾收集設施，解決垃圾清運問題。集中鋪設排污管道，教育、引導和幫扶農戶改廁、改圈、改廚，解決污水處理問題。在鄉村干道兩側集中栽植風景樹，引導農戶開展庭院綠化美化，解決環境污染問題。

開展農村環境整治，打造生態人居環境。以“三無三規范一眼凈”為目標，把清垃圾、清污水、清雜物作為突破口，圍繞垃圾處理、污水治理、改水改廁、村莊綠化、村道硬化等，集中開展農村積存垃圾清運行動。對主次干道兩側、田間地頭、村莊周圍及河流、溝渠兩岸的秸稈、垃圾、雜物等進行集中清除、轉運、填埋、處理，對村內外溝渠水塘、農村家庭宅院、村莊公共空間進行集中整治，對農具、秸稈、雜物等堆放進行統一規劃。

建立長效運行機制，破解資金不足難題。農村環境整治是一項系統工程，涉及方面多，資金投入需求量大。破解資金不足難題，必須堅持建管并重，采取縣鄉適當補貼、市場化運作的方式。縣財政拿出專項資金，用于保潔員工資和農村環境整治費用補貼；鄉鎮財政按比例配套資金，用于購置垃圾箱等垃圾收集清運設施；各村根據本村人口和垃圾量，通過“四議兩公開”工作法，向群眾收取一定的垃圾處理費。通過建立長效運行機制，實現環境治理常態化。

“歡樂家園”：繁榮農村文化，豐富精神生活

文化惠民是美麗鄉村建設題中應有之義，是提升農民幸福感的內在要求。農村文化發展了，美麗鄉村才有內涵、有品位、有活力。南陽市抓實抓牢文化惠民、人才培育、群眾文化、傳統保護“四大工程”，整合一切用于農村、服務農民的文化資源，為農村文化繁榮發展提供廣闊的平臺。

實施文化惠民工程，豐富公共文化服務。以標準化、均等化為主攻方向，強力推進現代公共文化服務體系建設，讓農民在家門口享受到優惠、實惠的文化服務。抓鄉鎮綜合文化站建設，全市186個鄉鎮綜合文化站全部實現正常運轉；抓農家書屋建設，4600多個行政村農家書屋全部建成；抓文化信息資源共享，實現鄉鎮和行政村全覆蓋；抓廣播電視村村通，如期完成“十二五”規劃任務；抓農村電影放映，確保每村每月免費放映一場電影。

實施人才培育工程，打造農村文化主力。以培育農村基層文藝骨干為重點，把文化的“根”種在農村一線。指導幫扶農民組建合唱隊、民舞隊、戲曲隊、廣場舞隊、老年腰鼓隊、音樂隊等基層文化傳播隊伍，由文化館、文化站專業人員和外請的專業老師進行授課和輔導，逐步培育出多支能開展文藝活動，繼承發揚民族民間文化的示范性隊伍和文藝精英。以宛城區紅泥灣鎮黑土地農民藝術團、西峽縣五里橋鎮黃獅村農民藝術團為代表的農民演出隊，長年活躍在鄉間地頭，成為農民自娛自樂、傳播鄉村文化的生力軍。

實施群眾文化工程，豐富農民精神家園。堅持以人民為中心的工作導向，使群眾“要文化”和政府“送文化”協調推進。開展“歡樂南陽”群眾文化活動，與特色文化基地創建、文藝下基層演出、文化專業村建設結合，與教授群眾文化知識和農業科技、醫療科普、致富技術相結合，保障活動內容豐富多彩，群眾喜聞樂見。舉辦“唱響白河”群眾文化演出，為群眾藝術展演搭建平臺。兩年37場文化盛宴，既鍛煉了基層演出隊伍，又豐富了群眾文化生活，打響了“唱響白河”文化品牌。

實施傳統保護工程，留住鄉韻記住鄉愁。把“以文塑城”納入城市發展戰略，分門別類開展非物質文化遺產傳承與保護工作。對南陽玉雕、烙畫等傳統民間工藝，實施標準化生產、大師化創作、品牌化經營，在平民路線和精品路線中找到結合點。將盤古神話、牛郎織女等傳統民間傳說，與保護古鎮、古村落、古民居相結合，打造了特色旅游文化。市藝校免費教學南陽板頭曲、宛梆等傳統民間曲藝并提供演出平臺，實現了“活性傳承”。 眾多傳統文化藝術資源經過重新整合后，登上舞臺、走向市場、走進生活，為農村文化生活增添了活力。

（本文作者為中共南陽市委常委、宣傳部長）