破解東北轉型升級之“痛”要從體制機制上發力

針對東北經濟增速墊底，中央采取了系列舉措，要求完善體制機制、推進經濟結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生等。當前，東北體制機制問題正逐步得到解決，經濟結構調整速度正在加快，大眾創業、萬眾創新的創業環境正在孕育，民生問題也在持續得到改善。

應該在構建和完善產權制度體系上下工夫。不斷完善選人用人機制，讓好干部脫穎而出，同時健全干部管理機制，對那些不會作為、不作為或胡亂作為的干部進一步加大執紀問責力度，培育風清氣正的政治生態。

一是構建產權制度體系。構建科學完善的產權制度體系，對于增強東北地區民營經濟活力，激發創新創造活力，加速推進經濟結構轉型升級，從而更有效地貫徹落實中央對東北的扶持政策具有重要的積極意義。在全面深化改革的背景下，政府部門要率先垂范，打破本地區、本部門的狹隘利益思維，打破僵化的利益格局，以大局為重，勇于革新，清晰界定政府與市場、與社會的權責邊界，鼓勵市場主體充分參與市場競爭，提升資源配置效率，激發創新創造的活力，并以此為契機，發揮好“裁判員”的作用，著力構建科學完善的產權制度體系。

二是完善選人用人機制讓好干部脫穎而出。好干部就是黨政干部隊伍中的人才，在培養、選拔、使用中要遵循“培養人才，揚長補短；使用人才，揚長避短；保護人才，揚長容短”的原則，構建良好的干部選人用人機制，讓真干事、干實事、能干事、善干事，心中有民、心中有責、心中有戒的干部走上領導崗位，讓符合三嚴三實和新時期好干部標準的干部脫穎而出，發揮他們在全社會的示范帶動作用，推動整個社會風氣轉變，從而凝聚更多的共識、匯聚更多的智慧、聚集更強大的社會力量參與到全面深化改革事業中來。

三是健全干部管理機制。整個干部隊伍，按照能力大小、素養強弱、境界高低等標準來區分，基本呈正態分布，所以干部隊伍管理不僅要抓住主流，抓住重點群體，還不能忽視支流，漠視一般群體，只有整體都得到提升才是真正的提升。管理之本首在管人，管人之本首在管心，心與觀念息息相通。中國共產黨歷來重視動員的力量，動員成功的根本在于轉變思想認識和觀念。近兩三年來，隨著中央加大執紀問責和反腐敗力度，干部隊伍作風得到了整肅，政風也為之一新，這就是在思想層面進行的干預。

針對一些干部仍然存在的與深化改革和現代化建設進程不相符的陳舊思想觀念，應該著力轉變廣大干部觀念，在工作中積極開展調查研究，提倡務實的工作理念，進一步深入落實崗位責任制，營造“崇德尚才”和“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍，尊崇法治，努力轉變“論資排輩”“官本位”“人情化”“自己人”等不良思想觀念，促進正確的用人觀形成。

領導干部在推進深化改革的進程中，擔負著“領頭雁”的作用。對于當下經濟轉型升級過程中遇到的“陣痛”，需要加大干部培訓力度，在干部隊伍中開展經濟結構轉型升級的大討論，并形成廣泛共識，同時，圍繞經濟結構轉型升級，開展媒體典型宣傳，將經濟結構轉型升級的成效廣而告之，讓廣大受益群眾現身說法，努力在全社會形成適應和推動轉型發展的濃厚氛圍。對轉型升級過程中遇到的阻力，要開展針對性研討，追根溯源找到癥結，按病因下藥，克服現有困難，整合各方力量，共同解決問題，為地區發展提供助力。

（作者單位：吉林省人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處）