葉縣農業發展的對策及建議

第一，加強和完善農業基礎設施建設。農業基礎設施建設是農村經濟發展和農民持續增收的有力支撐，是促進農業農村現代化的重要措施。加強農業基礎設施建設，一要轉變觀念，充分認識其基礎保障作用，把農業基礎設施建設作為一項持續性、戰略性的舉措，常抓不懈。二要解決資金問題，在政府加大資金支持的基礎上，也應創新機制，吸引社會上各類經濟主體的投資，形成投資主體的多元構成。三是應結合本地實際，傾聽群眾心聲，從要求最迫切的項目入手。對于成效顯著、農民積極性高的基礎設施項目，應優先扶持。四是政府部門要加強協調配合，農業基礎設施建設涉及面廣、政策性強、工作量大，只有部門間形成合力，才能真正收到成效。

第二，加強宣傳教育，提升農民素質和農業技術水平。擴大土地流轉規模，必須加強宣傳教育，讓廣大農民了解土地流轉的意義，提高農民的土地流轉意愿，使他們意識到實現農業現代化發展是富民強村的必然選擇。同時，應把提高農民素質，培養懂技術、會經營、有文化、心理素質好、具有現代意識的新型農民作為頭等大事來抓⑤。一是結合本地實際，編寫農民喜聞樂見的專用教材。二是大力推行實用技術的免費培訓，既可邀請有關專家學者舉辦農業技術講座，又可組織帶領農民到發達地區學習經驗。三是要做好資金的投入和保障，安排專用資金，加強督促檢查，保證專款專用，從而提高農民培訓力度、加大先進農機裝備的引進推廣力度、加快農業技術成果的轉化。尤其應重視農機補貼實施成效，鼓勵農戶和農業組織購買農業機械，著力提升農業機械化水平。

第三，繼續推進土地資源優化配置。當地應繼續完善以家庭承包經營為基礎，按照自愿有償的原則，依法流轉土地承包經營權，提高農業集約化程度促進農業現代化發展。土地使用權的轉讓方式多方位進行，在維護農民土地權益基礎上，實現土地規模化。根據實際情況，由政府引導，農業種植大戶，產業化龍頭企業和專業合作社與農戶直接協商，推行土地使用權的各種轉讓方式，實現土地的集中化、規模化。

（作者為中共平頂山市委黨校科社教研部副主任、國家一級人力資源管理師、講師）

【注釋】

①彭昕，文倩：“平原農區土地流轉與農業產業化研究”，《安徽農業科學》，2011年第22期，第13719頁。

②孟勤國：《中國農村土地流轉問題研究》，北京：法律出版社，2009年，第81~82頁。

③李俊青：“‘反租倒包’流轉模式可行性研究”，《農村經濟》，2012年第8期，第31~34頁。

④朱佳，金麗馥：“對新型城鎮化進程中農村土地股份制的探索”，《中國集體經濟》，2015年第7期，第1~3頁。

⑤張淼：“新農村建設背景下提高農民素質的重要性”，《北方園藝》，2013年第15期，第219~220頁。

責編/許國榮（實習）