二、構建人民統戰新陣線是推進新時期黨的戰略布局之需

黨的奮斗目標決定了統一戰線的任務，建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興是建國以來特別是改革開放以來黨領導下各族人民的共同期盼。為此，在改革開放之初鄧小平就明確指出“新時期統一戰線的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗”[4]；江澤民則把新時期統一戰線的任務定位為“為建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化服務，為維護安定團結的政治局面服務”[5]；十六大以來，胡錦濤根據特色社會主義建設新的實踐需要，把新時期統一戰線的任務概括為“為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務”[6]；黨的十八大報告圍繞新時期黨的奮斗目標確立了“建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明”[7]的“五位一體”發展戰略總布局。新時期我黨謀劃的“五位一體”發展戰略總布局能否如期實現，除了黨的強有力領導和英明決策外，還要繼續發揮統一戰線的職能，努力構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線，不斷壯大統一戰線隊伍，讓每個有識之士自覺有為地為特色社會主義政治、經濟、文化、生態、社會建設貢獻他們的聰明才智。

1.構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線在社會主義民主政治建設中的作用。改革開放以來，中國社會結構的分化致使社會階級、階層構成愈顯復雜，各階級、階層的利益表達和政治訴求也空前強烈，這對新時期中國共產黨的治國理政能力提出新的挑戰和嚴峻考驗，“和諧階層關系是我們黨新時期治國理政的重要出發點和落腳點”[8]，努力構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線，既是中國共產黨民主善政的有效形式，也是社會主義民主政治建設的必然要求。人民統戰新陣線的建立，把不同階級、階層代表人士緊密團結在黨的周圍，密切了黨群關系，擴大了黨的民意代表范圍，從而鞏固了黨的執政基礎，確保了黨的施政合法性；人民統戰新陣線的建立，拓展了民主渠道，有利于形成科學有效的監督機制，對于提高黨的決策民主化、透明化，加強黨風廉政建設具有重要意義；人民統戰新陣線的建立，有助于社會各階級、階層在政治、經濟、文化、社會等價值取向上尋求平衡點和一致性，縮小分歧，擴大共識，凝聚人心，有利于營造同心同德、同心同行、同心同向的和諧政治氛圍，有力增強了全民的道路自信、制度自信、理論自信。

2.構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線在社會主義市場經濟建設中的作用。市場化改革加速了我國原有經濟結構的調整，多種經濟成分應運而生，尤其是非公有制經濟如雨后春筍般迅速發展，據財經網報道，截至目前，非公有制經濟稅收貢獻超50%，GDP所占比重達60%，就業貢獻率逾80%，非公有制經濟已成為我國社會主義經濟重要組成部分，在國民經濟發展中扮演著重要角色。加強對非公有制經濟的科學管理與正確引導，繼續發揮他們在社會主義市場經濟建設和推動當前我國經濟發展轉型中的作用，是擺在新時期黨的統一戰線工作面前的一項艱巨任務。在前不久召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記明確指出，對非公有制經濟人士特別是年青一代，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，希望他們能富而思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。習總書記的指示道明了新時期構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線在服務新常態下我國經濟健康發展中的重要性和必要性，人民統戰要加大對非公有制經濟的正面輿論宣傳，引導他們對黨和國家出臺的重大經濟方針、政策的領悟水平，幫助他們順利步入市場門檻，開辟各種綠色發展通道，提供公平的競爭與發展環境，加強對他們正當利益的政策和法律保護，為他們搭鋪各類學習、培訓平臺，引領技術創新，從而為他們積極響應黨和政府倡導的“萬眾創新、大眾創業”號召、服務我國經濟發展制定的“二個中高”（保持經濟中高速增長和推動發展向中高端邁進）目標作出應有貢獻。

3.構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線在社會主義文化建設中的作用。中國特色社會主義文化是中國特色社會主義的重要內容和本質特征，不僅影響著特色社會主義的性質和發展方向，還為特色社會主義的發展提供強大的精神動力和智力支持。文化是一種軟實力，是構成國家綜合實力的重要力量，軟而不軟，當今世界國與國的競爭說到底就是建立在文化高地上的人才與技術、凝聚力和向心力的較量，“文化軟實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志”[9]我國黨外人士中聚集著大量各種類型的專家、學者等優秀知識分子，藏龍臥虎，如何把他們團結在黨的周圍，充分調動他們的積極性，為中國特色社會主義文化建設貢獻智慧，是新時期黨的統一戰線工作的重要使命。習近平總書記強調指出，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想工作的本領。從社會主義文化建設視角解讀，努力構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線，就是建立一支黨領導下的具有廣泛代表的優秀文化隊伍，加強對他們的黨性和社會主義核心價值觀教育，幫助他們樹立文化為人民服務、文化為社會主義服務的根本宗旨，情系文化，深入研究，為筑牢思想文化圣地、繁榮道德文化市場、推動科教文化改革、打造藝術文化殿堂發揮積極作用。

4.構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線在社會主義和諧社會建設中的作用。建設和諧美好的幸福家園是人類孜孜以求的追求目標，也是建設中國特色社會主義社會的價值目標。和諧作為一種理想的社會狀態，不僅表現為社會結構有條不紊，社會有機體高效率運行，關鍵體現在社會各階級、階層保持協調一致、團結統一，是社會和諧狀態維系的保證。改革加速了中國社會階層的分化，當前以“新三類人群”為代表的新生階層是建設中國特色社會主義事業的重要依靠力量，然而，市場化競爭又導致了社會各階層的差距拉大，各階層所分享的社會政治、經濟、教育、文化、醫療等資源日益不均，各種矛盾隨即產生并迅速激化，在某些相對弱勢的新生群體中萌生了諸如“仇富”、“仇官”等社會心理傾向，公平已成為當今社會人們向政府發出的改革最強音，如何化解發展中的矛盾、解決社會階層間的利益紛爭是擺在和諧中國社會建設道路上的一道必須攻克的難題。這就要必須發揮人民統一戰線在聯絡、包容、凝聚、整合等方面的職能優勢，努力構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線，并通過這個平臺，采取溝通、對話、協商、教育、引導的方法，把他們緊密地團結起來，落實各種有效舉措，正視各新興社會群體的正當利益關切，關注新興弱勢群體，暢通民意表達渠道，擴大基層政治參與，拓展民眾知情范圍，消除大眾利益分歧，最終營造以“新三類人群”為代表的各階層“大團結、大聯合”的和諧社會景象。

5.構建以“新三類人群”為著力點的人民統戰新陣線在社會主義生態文明建設中的作用。長期以來，我國單純以追求GDP為指標、采取拼投入的粗放式經濟發展方式導致資源環境遭到嚴重破壞，尤其是一些中小型私企，由于分布較散，資金不足，設備簡陋，在地方保護和短視利益的雙重作用下，使我國資源環境的惡化更是雪上加霜，經濟的可持續化發展問題突出地顯露出來，引起了黨和政府的高度重視，“建設生態文明，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”[10]成為黨和政府新的奮斗目標，轉變經濟發展方式，落實以人為本的“科學發展觀”是解決這一突出矛盾、實現黨和政府上述奮斗目標的唯一出路。如何讓這一綠色發展理念深入人心，除加強黨的政策宣傳力度外，還要發揮人民統一戰線聯系廣、善溝通、精做思想工作的特長，通過構建人民統戰新陣線這個平臺，廣泛團結以“新三類人群”為代表的新階層人士，讓“綠水青山才是真正的金山銀山”發展價值觀成為每個個體和私企的共識，并內化為指導他們經濟活動的堅定信念。就個體而言，統戰工作要教育年青一代尤其是富二代養成低碳節儉的消費觀；對廣大私企來說，統戰工作要積極引導他們轉變發展理念，發展循環經濟，完成產業升級和裝備更新，解決他們轉型發展中的資金不足和技術引進難題，積極為他們新型環保產業項目的申報和落戶牽線搭橋，解決他們的后顧之憂，只有全民行動，人人參與，才能真正把我們偉大祖國建設成四季藍天白云、處處綠水青山的美麗生態家園。