深化文化體制改革。對發展活力不足、經營狀況不好的國有文化單位，要針對不同情況完善相關政策措施，整合資源、集聚要素，深化財務、稅收、社會保障和勞動人事制度改革。推動國有經營性文化單位加快完善法人治理結構，實施“扶優扶強”戰略，選擇一批實力強、前景好的國有及國有控股文化企業進行重點培育，推進混合所有制改革，盤活國有文化資源，打造一批有競爭力、影響力的國有或國有控股文化企業和企業集團，打造一批在推進文化繁榮發展中能發揮主力軍作用的國有文化企業“旗艦”和“航母”。深化文化事業單位改革，在公益性文化事業單位建立理事會，引入競爭機制和激勵機制，推進薪酬制度和人事制度改革，健全崗位目標責任制，最大限度調動員工積極性，提高公益性文化事業的社會效益和服務效能。

完善文化管理體制和運行機制。建立和完善市場化、產業化的文化產品運營模式。文化產品在市場上受歡迎，除了質量過硬，一個重要原因就是營銷手段先進。要調動一切手段、辦法、資源，使文化產品研發、生產、銷售有機銜接，形成先進的文化產品創作、生產、營銷體系。建立統一開放、競爭有序的文化市場和現代文化流通體系，發展文化中介、文化經營行業，健全文化會展平臺、產權交易平臺，形成有利于文化產業發展的市場環境。改變用計劃經濟思維管文化、辦文化的方式，完善市場化的文化產業運行機制，激發文化發展活力。推動文化企業主動占領文化市場，想方設法開發和占領國際文化市場，推動文化走出去。

鼓勵社會力量投入文化建設。鞏固國有文化企業的主體地位，增強國有文化資本的市場控制力、影響力、帶動力。促進文化建設資本多元化，引導鼓勵社會資本進入文化產業，為社會資金投入文化發展創造良好政策環境和平等競爭機會，形成多元化的投資主體，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。廣東省經濟總量全國第一、民營資本發達，要充分發揮社會力量在文化建設中的重要作用。

　　加強創新人才隊伍建設，為文化繁榮發展提供智力支撐

蓋有非常之功，必待非常之人。推動文化創新發展需要大批創新人才。應加強創新人才隊伍建設，培養引進一批文化大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的復合型人才、一批掌握現代傳媒技術的專門人才，形成一支規模宏大、門類齊全、結構合理的“文化大軍”。

加大高層次文化人才培養力度。實施文化領軍人才培養工程、青年文化英才工程，發掘培養各藝術門類和流派的帶頭人，集中力量抓好高層次文化人才隊伍建設。引導和支持文化人才加強學習，鼓勵和支持他們接受多種形式的教育。開展文化人才“一薦一”活動，以老帶新，推動中青年優秀文化人才成長。資助扶持中青年優秀文化人才開展創作研究、承擔重點項目、參加重大活動，為他們擴大對外交流創造條件，全方位支持中青年文化人才創業創新。

加大高端和緊缺文化人才引進力度。加大文化創新、經營人才尤其是高端和緊缺文化人才引進力度。實施人才引進計劃，用足用好現有人才政策，用全國乃至全球視野吸納人才，不求所有、但求所用。有重點、有選擇地引進高層次文化人才，采取靈活多樣的引進方式，必要時采取客座、簽約等形式“軟性”引進智力。改善文化人才隊伍結構，提升文化人才檔次，壯大其整體實力。

加大優秀文化人才獎勵力度。堅持用事業激勵人、用感情凝聚人、用待遇吸引人。制定完善文化人才培養的激勵政策，深化收入分配制度改革，加大對優秀文化人才的獎勵力度，調動人才創新創作的積極性。完善文化人才評價標準和辦法，對優秀文化人才要大膽使用，給他們提供施展才華的舞臺，激發其發展潛力，使各方面的文化人才都能才盡其用、脫穎而出。

　（作者為中共廣東省委常委、宣傳部部長）