【摘要】習近平總書記深刻把握了互聯網時代全球發展的新態勢和我國的基本國情，在多個重要場合對互聯網安全治理問題提出了一系列重要觀點和指導意見，既有戰略層面的總體國家安全觀和網絡強國目標，又有戰術層面推動全球互聯網治理體系、網絡空間國際規則的建立以及在國內加快信息化基礎設施建設和隊伍建設、深化開展網絡空間依法治理等具體方向。

【關鍵詞】互聯網 信息安全 網絡強國 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

中國互聯網絡信息中心統計數據顯示，截至2015年6月，我國網民規模達6.68億，互聯網普及率為48.8%，互聯網對個人生活方式的影響進一步深化。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視網絡安全和信息化發展建設，習近平總書記結合中國國情及全球發展新形勢，多次就網絡信息安全治理等發表重要講話。認真梳理、深入研究習近平總書記的互聯網安全治理論述，對加快我國網絡安全保障步伐、提升國家網絡安全治理能力具有非常重要的指導意義。

網絡信息安全與國家主權

2014年7月，習近平總書記在巴西國會發表演講時強調，“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對”。在首屆世界互聯網大會的賀詞及第二屆世界互聯網大會的主旨演講中，習近平再次就網絡主權問題進行闡發。他強調，“尊重網絡主權，維護網絡安全”“尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動”。

近年來，黨和政府高度重視我國網絡主權的維護和發展，習近平強調，“網絡空間與現實社會一樣，既要提倡自由，也要遵守秩序；網絡空間不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家主權、安全、發展利益”。自16世紀馬基雅維利（N.Machiavelli）提出“國家”的概念以來，各界對國家主權及權力的討論就沒有停止。網絡主權是國家主權的重要組成部分，輿論安全是網絡安全的核心。2015年７月１日，我國正式頒布實施新國家安全法，“網絡空間主權”寫入法律，上升為國家意志層面，這也意味著我國并未像諸多全球化倡議者或技術烏托邦主義者設想的那樣會削弱或放棄權力，反而將借助互聯網和信息技術進一步增強國家能力。

當下，網絡信息安全在某種意義上也將對國家關系產生挑戰，習近平指出，“在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全”。習近平總書記還前瞻性地將網絡安全、信息安全提升到了國家整體安全的戰略高度，在2014年4月主持召開的中央國安委第一次會議上明確提出了“總體國家安全觀”的新思想，將信息安全視為國家安全體系中的關鍵因素之一，要求“準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀”。