深化改革，狠抓落實，全面做好2016年的各項工作

2016年，要以新的發展理念為引領，適應經濟發展新常態，圍繞供給側改革和供給需求兩端發力，進一步深化商事制度改革，完善事中事后監管機制，強化消費維權，充分發揮競爭政策的作用，加大市場監管執法力度，為經濟發展營造公平競爭的市場環境和具有國際競爭力的營商環境，進一步激發市場經濟的內在活力，促進企業優勝劣汰和產業轉型升級，釋放消費拉動經濟增長的潛力，為實現全年經濟社會發展目標任務做出應有貢獻。

第一，深化工商登記制度改革，促進市場主體繁榮發展。要圍繞降低門檻、提高效率、完善服務，強化各項改革措施的落實。把鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果作為重要任務，在繼續加強一線窗口服務能力、做好“雙告知”的同時，積極配合有關部門加強工商登記信息的即時傳輸，完善注冊登記的信息要求，推動相關配套改革和有關法規修訂。進一步深化落實“先照后證”改革，繼續推進工商登記注冊便利化改革，積極推進廣東、天津、福建、上海自貿區改革探索，支持上海市依托自貿區開展“證照分離”改革試點，繼續扶持小微企業發展。

第二，要加強事中事后監管，營造公平競爭市場環境。針對商事制度改革后市場主體大量涌現、監管難度廣度深度隨之增加的新情況，積極探索事中事后監管新機制，以企業信用監管為核心，強化企業信息公示、信息共享和聯合懲戒。繼續做好市場主體信息公示工作，完善年報工作機制，保持較高的年報率。進一步推進“雙隨機”抽查工作機制，2016年，在全國開展對市場主體年報的隨機抽查不低于3%。強化信用監管，加快推進經營異常名錄庫、嚴重違法失信企業名單庫建設，建立跨部門信息交換機制，進一步強化聯合懲戒。加強“全國一張網”建設和大數據監管，積極配合有關部門，著力解決好信息歸集不到位、信息交流共享不夠，聯合懲戒范圍還較小等問題，確保2016年底前基本建成使用。

第三，加大消費維權力度，為釋放消費潛力創造良好條件。新常態下，優化消費環境，發揮消費的基礎性作用，是促進經濟發展的重要途徑。要結合消費的重點熱點難點問題，完善工作機制，繼續加大消費維權工作力度。落實全國人大常委會《消費者權益保護法》檢查部署的任務，繼續完善《消費者權益保護法》配套法規規章。加大流通領域消費維權力度，開展市場檢查和質量抽查，依法懲處違法經營者。加強消費維權網絡體系建設，大力推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉消費維權公共服務均等化。開展消費維權宣傳教育，有序引導消費升級，努力營造有利于促進發展的消費環境。

第四，加大競爭政策實施力度，強化市場監管執法。注重發揮競爭政策的基礎性作用，把競爭執法擺在更加突出的位置，加強重點領域市場監管執法，維護良好市場秩序。充分發揮競爭政策的作用，探索建立競爭政策框架，逐步建立競爭政策實施機制。加強反壟斷和反不正當競爭執法，營造公平競爭市場環境。加強網絡市場監管，堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網，推動建立全方位、立體化的互聯網管理格局。綜合運用廣告監測、廣告信用評價、案件督辦等手段，加強廣告監管。加強商標專用權保護，深入推進商標審查體制改革，加快推進商標注冊、審查和評審便利化，加強商標監管執法，切實保護商標專用權。加強商品交易市場及合同行政監管，加強成品油、旅游市場等重點商品與服務監管，加強誠信市場、紅盾護農、動產抵押登記等工作，確保市場秩序穩定有序。

第五，強化系統建設，為深化改革提供保障。加強法治建設，進一步強化立法立規和執法監督。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，加強理論武裝，全面加強干部隊伍建設。堅持從嚴治黨，加強紀律建設，牢固樹立紀律和規矩意識，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律，確保隊伍清正、干部廉潔。加強基層建設，著力提升干部隊伍素質。加強戰略性研究，不斷提高決策能力和工作水平。按照國務院的部署，會同有關部門，編制好“十三五”市場監管現代化規劃，給廣大市場主體一個清晰的信號和穩定的預期，為做好市場監管工作提供一個明確的框架。

【參考文獻】

①中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日。

責編/高驪 美編/宋揚

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