【摘要】從經濟制度的基本規定性、生產關系的基本規定性、社會生產力的發展要求來看，國有企業改革的本質是要解決在市場經濟條件下公有制經濟如何存在和發展壯大的問題。國有企業改革之所以成為我國市場化經濟體制改革的中心環節，是因為它是我國基本經濟制度和基本經濟體制得以運行和實現的核心。我國基本經濟制度與基本經濟體制的制度規定性決定了國企改革的根本方向是公有制經濟的市場化運行，也決定了國有企業改革基本方向的長期穩定性。按照公有制與市場經濟相結合這一基本制度要求，堅持國有企業改革的目標模式，深化國有企業運行模式的改革，是國有企業改革所需要把握的基本制度安排導向。

【關鍵詞】國企改革  市場化  制度規定性  經濟體制改革  現代企業制度

【中圖分類號】F20                       【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.01.001

我國的經濟體制改革是以市場化為導向的改革。作為整個經濟體制改革中心環節的國有企業改革，在堅持公有制性質不變的前提下，其根本任務就是要走向市場經濟，由原先計劃經濟的細胞轉變為市場經濟的微觀主體。這是圍繞國有企業改革而引發的一場重大而深刻的、歷史性的制度變遷，市場化則是這一制度變遷的根本方向。無論面對什么問題，國有企業改革的市場化方向都應當堅持，不可動搖。

從改革所涉及的范圍來說，國有企業的改革主要涉及所有制關系的改革、企業組織形式及其治理體系的改革、產權關系的改革、企業經營管理體制及運行機制的改革，等等。引發國有企業所有這些改革并規定其改革方向和方式的基本原因，就是市場化。國有企業走向市場經濟，推進市場化改革，是國企改革的出發點和落腳點。能否實現國有企業真正市場化，是國企改革成功與否的根本評價標準。

我國基本經濟制度與基本經濟體制的制度規定性

國有企業改革的基本經濟屬性。國有企業改革之所以成為我國市場化經濟體制改革的中心環節，是因為它是我國基本經濟制度和基本經濟體制得以運行和實現的核心。

以國有資產和國有企業為主要構成的國有經濟，是我國公有制生產關系的基礎和核心，是我國社會主義初級階段基本經濟制度的兩大支柱之一。市場經濟體制和機制，是符合工業化和現代化生產力發展規律的基本經濟運行體制和機制。社會主義市場經濟體制本質的規定性，就來自于公有制經濟與市場經濟的有機結合。這一制度規定性是中國特色社會主義理論、制度、道路在經濟上的集中體現。因此，國有企業的改革既要堅持以公有制為主體的基本制度規定性，又要堅持以市場經濟體制為經濟運行機制的基本體制規定性。這兩個方面的基本制度規定性都是不能改變的。我國基本經濟制度和基本經濟體制的規定性，決定了國企改革的市場化方向。

從經濟制度的基本規定性、生產關系的基本規定性、社會生產力的發展要求來看，國有企業改革的本質是要解決在市場經濟條件下公有制經濟如何存在和發展壯大的問題。

基本經濟制度的規定性來源和基本經濟體制的規定性來源是有區別的。基本經濟制度的規定性是來自所有制關系，來自社會利益的構成，來自生產關系。基本經濟制度是社會生產關系的集中而穩定的體現。如我國社會主義初級階段的基本經濟制度——以公有制為主體，多種經濟成分共同發展，就反映了我國社會主義初級階段生產關系的基本構成。我國國有經濟及國有企業的存在和發展，是公有制為主體這一基本制度規定性的具體體現。否定了這一點，也就否定了社會主義初級階段的基本經濟制度以及社會主義生產關系的存在。

我國公有制和多種經濟成分共同發展的基本經濟制度規定性，決定了國有經濟、國有企業的存在和發展。這一基本經濟制度規定了國有經濟、國有企業發展的制度合理性和制度使命性。國有經濟、國有企業與多種經濟成分一道，共同構成了中國特色社會主義制度的物質基礎、經濟基礎、生產力基礎。因此，國有企業改革的目的是要促進國有經濟、國有企業的發展，而不是相反。