【摘要】職務犯罪是國家權力機關的寄生物，特指公職人員利用公權實施的違法行為。遏制職務犯罪要求與時俱進，優化工作思路，銳意創新，強化責任意識，緊緊圍繞建設中國特色社會主義偉業，理性把握職務犯罪規律，以人為本、標本兼治、預防為主，在法律和制度創新中，著力于公權法律和制度制約與監控。

【關鍵詞】職務犯罪　標本兼治　預防為主

【中圖分類號】D0 　　　　　　【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央在進一步推進中國特色社會主義偉業中高瞻遠矚地做出了全面建設小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，不僅“中國夢”揚帆起航，也使遏制現代職務犯罪工作提上了日程。

職務犯罪的主要根源

我國改革開放后，職務犯罪居高不下，有歷史和現實、內因和外因、表象和本質等方面的原因，只有把握規律，才能找準癥結。

社會環境。職務犯罪的社會因素及表現形式、行為模式復雜多樣，具有時代特征。隨著經濟體制革新、社會結構變動、利益格局調整、社會階層分化、貧富差距拉大，金錢、財富成為社會的主流訴求并成為衡量人們社會地位的主要標準，有人一擲千金、穿金戴銀、紙醉金迷、花天酒地，這令一些薪酬低但學歷高且擁有公權的人既反感又羨慕，攀比和失衡心理開始左右著他們的行為。

思想文化。中國封建文化根深蒂固。其人治、特權、等級和宗法觀念等，演變為現在的以權侵法、一言堂、家天下、人身依附、任人唯親等現象。西方的拜金主義、享樂主義、利己主義等文化糟粕，是當代以權謀私、貪污賄賂、生活奢靡的誘因。這兩種文化糟粕是職務犯罪的潛意識，誘發了“官場”文化：拉幫結派以權謀私。

社會轉型。職務犯罪多涉及政治和經濟交易，是政治制度滯后的表現，與社會現代化進程密切相關。一是社會價值觀的變化，現代思想觀念和行為準則成為了社會的主流思想觀念和行為準則，人們判定行為的標準進步了，過去視為合情合理的行為，被現代社會視為腐敗。二是現代化開創了新的財源、權力渠道，政治政策的輸出功能不斷強化—政府的作用權威進一步豐富強化，使政府管理的范圍和相應的法律法規呈爆發式增加，為職務犯罪提供了新土壤、新空間。三是在社會主義計劃經濟向市場經濟變革中，從舊的有序向新的有序過渡中存在著體制機制、法律制度的“雙軌制”和無序狀態，這成了職務犯罪的最佳時機。

體制機制。行政機構規模與社會管理成本同步，行政許可審批制度與社會設租尋租成正比。行政許可越多，社會成本越高。政治體制和行政權力高度集中在某些黨政機關中的某些人，而監督則主要依賴于上級并未形成的管控閉環，導致社會權力部門化，部門權力個人化，個人權力絕對化，絕對權力腐敗化。例如干部的選任權和責任追究制度不對稱，選任主要靠上級組織部門和上級領導。這種少數人在少數人中選人的方式，一把手拍板的方法，不僅滋生了跑官要官、買官賣官的毒瘤，還助長了“只做人、不做事”，只對上級負責、不對下級和群眾負責的弊端。黨的“議行合一”領導體制，集決策權、執行權、監督權于一身，紀委作為黨內監督機構，受同級黨委和上級紀委的雙重領導，監督權受到被監督者制約，監督機制缺乏獨立性和權威性。權力監督的最佳方法是權力制衡，體制外監督或體系垂直管理是推動體制內監督的不竭動力。

治標治本。遏制職務犯罪的成效與法制能力、監督水平、懲治力度、查處概率、犯罪成本成正比。由于當前監督水平與現代化法治要求不相協調，存在不良之法和有法不依、違法不究、執法不嚴現象。調查顯示，被舉報的職務犯罪查處率僅約20%，被檢察院立案而判刑率也僅20%，治標未達“不敢”的目標。治本方面，理想信念教育等工作因缺乏針對性、科學性、人本性等，效果不佳，未達“不能、不想”的效果。

長期執政。古今中外的歷史表明，奪取政權的歷程愈激烈、愈艱險、愈殘酷、愈持久，意識形態的烙印愈深刻、愈鮮明，執政體穩定性也愈牢固、愈久遠。但長期執政若不與時俱進，沉醉于歷史的合法性，危機意識淡化，對腐敗掉以輕心，執政意志衰退，導致社會公信力的弱化或喪失。1991年的“蘇東巨變”，核心即執政黨的宗旨意識和民心失去了。

主體素質。職務犯罪與主體的道德修養、科學精神、思想觀念、職業操守相表里。當世界觀、人生觀、價值觀錯位，權力觀、地位觀、金錢觀則發生迷亂，信奉追求“權力金錢至上”、“有權不用，過期作廢”、“有錢能使鬼推磨”、“人無外財不富”，淪為名利的奴仆，為了不勞而獲和奢靡生活，利用職權設租、假公濟私、營私舞弊、權錢交易、權色交易等。

道德心理。扭曲的道德負重，即：道德中的人性、義務、責任對自身行為有潛移默化的調節功能，如道德出偏，即使責任感和義務感未泯滅，人性感也會弱化，影響判斷力、意志力和執行力，導致非理性的言行。意志的極端兩重性，即：抵御誘惑的意志力弱，行使職權實現自我欲望的意志力強，意志性與調控性博弈，表現為少言寡語、猶豫不決，控制力弱化，導致非理性行為。優越感與失落感交替，即：黨政機關體制內優越感與體制外卑微感并存，當失落感居主導地位，人生觀位移與權利疊加時，設租等心理將成為選項之一。“性本能”與社會化沖突，即：心理遺傳有喚醒意識、左右行為之潛能，潛意識對異性的本能，在“超我”與“本我”中博弈。當婚外情滿足心理、生理和能力自信時，可能付之言行。