【摘要】習仲勛是中國共產黨統一戰線工作的卓越領導人。20世紀80年代，他在中共中央書記處工作的7年時間里，分管黨的統一戰線包括民族、宗教、僑務等方面的工作，以求真務實的探索精神，寬宏大度的政治修養，平易近人善交朋友的工作作風，為開創新時期黨的統一戰線工作新局面做了大量艱苦細致的工作。尤其是他在理論上的深入思考和新的創見，豐富和發展了中國共產黨統一戰線的實踐和理論，為這一時期黨的統一戰線工作實現新的轉變發揮了重要的指導作用。【關鍵詞】習仲勛  中共中央書記處  統一戰線

【中圖分類號】D613                     【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.08.008

黨的十一屆三中全會開啟了我國社會主義現代化建設的新時期。1980年11月，習仲勛從廣東奉調回京參加中央書記處工作，之后在1981年6月召開的十一屆六中全會上補選為中央書記處書記。1982年9月的中共十二屆一中全會上，習仲勛當選為中央政治局委員、中央書記處書記，協助胡啟立負責中央書記處常務工作，并分管黨的統一戰線包括民族、宗教、僑務等方面的工作。在中央書記處工作的7年時間里，習仲勛參與了黨中央一系列大政方針政策的制定和實施，為開創新時期黨的統一戰線工作新局面做了大量艱苦細致的工作。他以求真務實的探索精神，寬宏大度的政治修養，平易近人善交朋友的工作作風，成為統一戰線工作卓越的領導者和楷模。

落實統戰政策，實行撥亂反正

統一戰線是中國共產黨奪取新民主主義革命勝利的三大法寶之一，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設初期發揮了重要作用。但從20世紀50年代后期開始，由于黨的指導思想上“左”的錯誤，統一戰線工作遭到破壞。特別是十年“文化大革命”期間，統一戰線成了重災區，統戰部被誣為“執行投降主義、修正主義路線”，民主黨派被打成“資產階級政黨”，廣大知識分子被批判為資產階級知識分子、“臭老九”，民族問題成為“階級問題”，憲法中關于宗教信仰自由的規定被踐踏，宗教活動場所被破壞、僧侶人員被迫還俗，成千上萬的統戰對象遭到迫害。

十一屆三中全會以后，全黨開始了包括統一戰線在內的各個領域的撥亂反正，恢復、重建和進一步擴大統一戰線。習仲勛到中央書記處工作后，繼承和發揚黨的統一戰線工作的優良傳統，認真落實黨的統一戰線政策，大刀闊斧地推進統一戰線領域的撥亂反正，促進了新時期黨的統一戰線工作的恢復和發展。習仲勛對統一戰線工作傾注了極大的心血，他說自己把70%到80%的精力和時間都用在統一戰線工作上了。①在他的領導和支持下，統一戰線領域“左”的思想不斷得以清除，正確的指導思想得到確立和貫徹。

1983年9月15日，中共中央總書記胡耀邦給習仲勛批示：“落實政策，特別是落實黨外朋友、歸僑政策這件大事，須要請你代表書記處來抓。”1983年11月5日，胡耀邦又指示：“落實黨外人士政策看來要組織一個班子，用一兩年時間，巡回去各地檢查落實。這個班子只干一件事，就是向黨外人士打聽誰未落實好政策，發現一個就督促所屬黨委解決一個，不落實好，就不罷手。”根據胡耀邦的指示，1984年初中央成立了落實政策領導小組，習仲勛擔任召集人。

1983年12月28日，習仲勛在全國政協和中央統戰部召開的落實政策座談會上發表講話，就如何進一步做好落實政策工作、處理好歷史遺留問題提出三點要求：“要進一步從思想上高度重視，從工作上切實抓緊，從政策上作出具體規定。”習仲勛強調：“落實政策一定要堅持實事求是、有錯必糾的原則。”“對落實政策一定要主動積極地辦，不能怕麻煩，不能怕困難。”②1984年7月6日，習仲勛主持召開中央落實政策小組擴大會議，討論今后如何進一步落實黨的各項政策問題。在聽取中央統戰部、中央組織部負責同志關于落實各項統戰政策和知識分子政策情況的匯報后，習仲勛引導大家總結了以下四點意見：第一，全黨特別是黨的領導干部，必須進一步提高對落實黨的政策重大意義的認識；第二，各級黨委和主管落實政策工作的部門，要糾正那種只擺困難不去解決問題的錯誤思想，務必迅速解決那些比較容易解決又不需要花多少錢的問題；第三，各級黨委必須堅持毛澤東同志倡導的一般號召與個別指導相結合以及突破一點帶動其他的領導方法；第四，將落實政策同調整領導班子緊密結合，為落實政策提供組織保證。③習仲勛的這些要求，對各級黨委和政府盡快落實黨的政策，認真解決統戰工作的歷史遺留問題，發揮了很好的指導和推動作用。

民族、宗教工作的撥亂反正是統一戰線工作撥亂反正的重點和難點之一。習仲勛曾多次協調解決西藏、新疆、內蒙古等民族自治區域的歷史遺留問題，幫助解決經濟發展問題，積極肯定地方的成績，同時指出應重點關注的問題。他多次在統戰、民族、宗教會議上強調宗教工作的重要性，指出存在問題和解決辦法，還親自到各地調查和指導，在各地的簡報上作了許多批示，督促落實黨的宗教政策。1980年12月19日，習仲勛在《人民日報》發表紀念愛國老人喜饒嘉措的文章，為在十年動亂期間被扣上各種駭人聽聞的帽子，受到殘酷折磨含冤去世的前中國佛教協會會長喜饒嘉措大師洗刷冤屈，高度評價大師“是應該受到人民尊重的愛國老人，是永遠值得我們懷念的一位諍友，是宗教界朋友學習的好榜樣”④。這篇文章直接推動了對喜饒嘉措大師的平反昭雪，對民族宗教界平反冤假錯案具有重要的指導示范作用。

習仲勛主持制定了解決歷次歷史遺留問題的幾個文件，還親自批辦了一些典型案件，使大量多年難以解決的冤假錯案得以平反，從政治上、思想上極大地消除了“文化大革命”期間及歷史上一些錯案的惡劣影響。在習仲勛的指導和帶動下，各級黨委和政府以及統戰部門秉承積極熱情又不失謹慎周密的態度，投入到落實政策的工作之中，順利完成了統一戰線工作的撥亂反正任務。到1986年年中，“文化大革命”期間及以前的主要歷史遺留問題的落實政策工作已基本完成。其中，落實知識分子政策工作完成93%；落實錯劃右派政策工作完成99%以上；落實僑務政策工作完成95%；落實臺胞臺屬政策工作完成94%；漢族地區的佛道教寺觀應予開放并交給佛道團體和僧道管理的有163座，已開放和交還162座。⑤落實統戰政策、平反冤假錯案順應了民心民意，使遭受冤屈的統戰朋友在政治上得到平反昭雪，經濟上得到適當補償，心情舒暢地投入到祖國的現代化建設事業之中，為安定團結的政治局面奠定了基礎。　

推進統一戰線理論創新

黨的工作中心轉移到社會主義現代化建設以后，摒棄“以階級斗爭為綱”還要不要加強統一戰線工作，在統戰工作的指導思想上如何清理“左”的錯誤和影響，如何加強黨對統一戰線工作的領導，是新時期統一戰線工作面臨的新問題。習仲勛從新時期的形勢和任務出發，解放思想、實事求是，按照十一屆三中全會的指導思想，認真從理論和實踐上解決這些問題，使統一戰線工作得到了新的發展。尤其是他在理論上的深入思考和新的見解，豐富和發展了中國共產黨統一戰線的實踐和理論，為這一時期黨的統一戰線工作實現新的轉變發揮了重要的指導作用。

1982年1月5日，習仲勛在全國統一戰線工作會議上發表講話，全面闡釋了新時期的統一戰線工作。他說，新時期的統一戰線工作“包括發展愛國統一戰線和加強國際反霸統一戰線，不是事情少了，不是責任小了，而是工作量更大，責任更大，而且很多工作比過去更難做。這里面有一個特殊的歷史條件，十年‘文化大革命’是個大破壞，遺留的問題很多。特別是現在處在一個新時期，我們的統戰工作更要適應新的歷史時期的特點，做出新的貢獻”。⑥習仲勛認為，做好新時期的統戰工作要有新的觀念、新的視角、新的方式方法，對新時期的統戰對象和民主人士要有新的認識，注意發揮好民主人士的作用。他總結自己長期的工作實踐，深有感觸地說：“對現在的民主人士，我們要有一個新的、足夠的認識。他們中有些人前些年受的苦，可能比我們共產黨內有的干部受的苦還要大，也算經過了一次嚴峻的考驗，這一點必須肯定。我以為現在可以把他們當成我們的同志看待。”“要向這些老民主人士學習，學習他們的謙虛精神，學習他們的愛國精神。他們都是八九十歲的人了，還這樣關心國家大事，這一點很值得我們學習。統一戰線本身就要有民主作風，就要搞五湖四海，特別是今天搞四化建設，大家一塊干嘛。”⑦

習仲勛要求加強統戰隊伍建設，他說：“統一戰線也有一個接替的問題，不然老的老了，死的死了，統一戰線就持續不下去了。現在要廣泛地交一些新朋友，年輕的朋友，這一條非常之重要。”習仲勛還特別希望，各級統戰部都要成為黨外人士之家，“像組織部是干部之家一樣，使各民主黨派人士、無黨派人士、一切黨外人士，覺得統戰部是他們的家，什么話都可以說，什么問題都可以提出來，什么事都可以商量，有困難我們誠心誠意幫他們解決。這樣，我們的工作就做到家了，就搞好了”。⑧習仲勛對加強黨對統戰工作的領導作了認真的思考，提出了統戰部也要管干部、擴大統戰對象、廣交朋友等許多富有前瞻性的意見。他指出，我們總的是有一個管理干部的組織部，但是統戰部也要管干部，負責考核、挑選和推薦一些黨外的、各民主黨派的干部。習仲勛的意見得到了中央的肯定。中共中央1982年2月12日轉發了《全國統戰工作會議紀要》，進一步明確了統戰部負責管理黨外干部的職能，使各級統戰部門真正成了黨外干部之家。

1985年2月6日，全國統一戰線理論工作座談會在北京召開，這是新中國成立以來中央統戰部召開的第一次統戰理論工作會議。習仲勛在講話中系統闡發了他對統一戰線的理論認識。他說：“統一戰線過去是、現在仍然是一大法寶，具有強大的生命力。我們如果不緊緊掌握和運用這個法寶，黨和國家的大事就辦不成。”⑨統一戰線理論“是關系到黨的理論建設的一個重要問題，是關系到統一戰線工作全局的大問題，也是歷史賦予我們的光榮任務”。習仲勛提出了加強統一戰線理論工作的四點意見。第一，“要理論聯系實際，有的放矢，實事求是”。習仲勛提出：“我們的統戰理論研究，要面向實際，面向群眾，這是理論用之不竭、取之不盡的生命源泉；統戰理論研究要面向世界，及時了解各國的信息和經驗，以便從中吸取有益的營養；統戰理論研究要面向以四化建設為中心的三大任務，深入調查，研究新情況，總結新經驗，解決新問題。”他認為，做到了這幾個面向，統一戰線這門科學就會不斷充實和發展起來。第二，“要解放思想，立新破舊”。習仲勛指出：“我們正處在一個新的歷史時期，處在一個社會大變革的時代。我們的思想、觀念必須順乎時代的潮流而不斷更新。”“現在很有必要回顧一下統戰工作，通過實踐的檢驗，樹立合乎時代的新觀念，破除已經過時的舊觀念。”第三，“要團結黨內外的理論工作者和統戰工作者，形成一支廣泛的統戰理論研究隊伍”。他說：“推進統一戰線這門科學的研究，也要發動黨內外的同志共同參加，把大家的積極性和聰明才智充分發揮出來。這次會議有各民主黨派、人民團體的負責人和各界非黨人士一道參加，共同研究和討論問題，這個做法很好，應當貫徹到今后的統戰理論研究工作中去。”第四，“要加強領導和協作”。習仲勛認為，近幾年來統戰理論研究和宣傳教育的開展，“一條重要的經驗，就是各級黨委的重視和加強領導；再一條是黨委統戰部門出面抓好組織落實工作；第三條是加強各有關部門的協作。我相信依靠上下左右的共同努力，一定會把統戰理論研究工作卓有成效地開展起來。”⑩