讓官員由“不愿為”到“主動為”，讓企業由“找政府”到“靠市場”

山西省長治市郊區區委書記、區長  金所軍

針對從嚴治吏條件下出現的干部不作為傾向，區委、區政府一方面嚴厲懲治懶政、怠政行為，激勵干部敢擔當、敢作為；另一方面深入推進“六權治本”工作、規范權力公開透明運行，引導企業轉變思路，遇到問題由“找政府”向“找市場”轉變。目前，社會的總體評價是：官員由“不愿為”“不敢為”，變為“主動為”“有作為”；企業從“找政府”“傍領導”，轉向“靠市場”“強自我”。

為防止官商勾結、權錢交易，區委、區政府采取了系統舉措。一是規范權力公開透明運行。積極推進政府各部門、各單位實施“六權治本”工作，并向鄉村兩級延伸。二是著力夯實“兩個主體”責任。在政府系統全面推行黨風廉政建設“五書五報告”制度，“五書”即：黨組與部門簽訂落實黨風廉政建設責任書，部門作出廉政承諾書，黨組根據有關情況對部門下達告知書、建議書、督辦書；“五報告”即：情況報告、評估報告、述職報告、公示報告和監督報告。三是狠抓重點領域專項治理，嚴查官商勾結、利益輸送行為。

在維護市場秩序、促進民營經濟發展、幫助企業解決實際困難方面，一是嚴格市場準入制度。圍繞“三去一降一補”五大任務和區情實際，大力推進供給側結構性改革，向社會開出“項目建設負面清單”。二是全力幫扶企業發展。進一步完善了區四套班子和部門包聯企業、包聯項目責任制，對重點企業和項目實施一名領導、一支隊伍、一套方案包聯服務。三是打通民企發展瓶頸，不斷深化工商注冊登記制度改革。四是激發民營經濟活力，成立全市首家三產服務中心，大力發展三產服務業和民營經濟。

著力整治“為官不為”，助力民營企業發展

廣東省江門高新技術產業開發區（江海區）黨工委書記   梁許贊

為防止官商勾結、權錢交易，我區主要采取了以下幾項措施：一是著眼“防未病”。突出抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，上半年全區開展談話提醒507人次。制定《高新區（江海區）黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理工作方案》，強化對黨員領導干部社交圈、生活圈、休閑圈的監督。二是積極“正歪樹”。重拳治理“不作為、亂作為、慢作為”作風頑疾，在落實《鼓勵黨員干部擔當創業的內部指引（試行）》的基礎上，今年又擬定《高新區關于激勵擔當整治怠政的暫行規定》，探索建立四大工作機制即容錯免責機制、約談提醒機制、核查澄清機制、整治怠政機制，為肯干事、能干事、敢擔當的干部“撐腰”。同時，動真格整治“為官不為”，印發《“三亂”整治工作督查方案》， 給“為官不為”者戴上“緊箍咒”。三是大力“治病樹”、“拔爛樹”。保持反腐敗高壓態勢，持續發力鐵腕懲腐。

為促進轄區民營企業發展、幫助企業解決實際困難，一是實施平臺驅動。去年成功創建珠三角（江門）國家自主創新示范區、全國小微企業創業創新示范城市核心區、國家創新型特色園區和廣東（江門）僑夢苑創新產業聚集區四個國家級創新驅動發展平臺。二是深化改革，努力優化營商環境。三是重點幫扶，促進小微企業發展壯大。

官商交往“親”上加“清”，支持企業轉型升級

廣東揭陽市揭東區委辦公室、揭陽市揭東區人民政府辦公室  揭 冬

我們主要從用人導向和制度規范兩方面來防止官商勾結以及權錢交易。用人導向方面：區委在調整使用干部中，遵循“德才兼備、以德為先”的原則，注重選出一批有堅定信念、人品人格好、能干出實績的干部，從源頭上防止官商勾結現象的發生。同時，按照干部管理權限，在全區范圍內清理規范黨政領導干部在企業兼職（任職）現象，這也是預防官商勾結、權錢交易的一條重要措施。

制度規范方面：一是貫徹落實好廣東省紀委監察廳《關于推動構建新型政商關系的若干意見》《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》等文件要求，確保政商交往“親”上加“清”。二是建設公開、透明、實時監督的辦事環境。在全市率先建成區、鎮、村三級基層公共服務平臺，各級公共服務平臺都上墻公布服務承諾、辦事程序、辦結時限、投拆渠道等。同時，建成區電子監察系統，將各地各單位的行政審批（服務）事項全部納入監察范圍、全程監控。三是揭東開發區專門針對企業，實行報備跟蹤制度和企業投資專家組評審制度。提高了辦事效率，避免了領導“一言堂”產生的腐敗。

我們在維護市場秩序、促進民營企業發展、幫助企業解決實際困難等方面，都采取了有力措施。維護市場秩序方面，主要是加大執法力度，營造公平市場環境。稅務部門做到公平稅負，企業能夠得到的優惠，該負擔的稅費都一視同仁。促進民營企業發展方面：一是通過財政資金鼓勵來撬動企業轉型升級；二是鼓勵民營企業上市融資，做強做大；三是鼓勵規模外貿企業創新發展。幫助企業解決實際困難方面：一是主動做好服務，落實地方黨政班子領導掛鉤企業制度；二是積極解決企業融資難問題，每年定期召開政銀企對接座談會；三是積極幫助企業解決人才需求難題。辦好高校畢業生專場招聘會，免費為企業提供技能培訓、電商培訓。

構平臺、搭載體、治環境、建機制，構建新型政商關系

廣東省茂名市電白區委、區政府  陳小鋒

茂名市電白區委、區政府認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，通過“構平臺、搭載體、治環境、建機制”，努力構建“親”“清”新型政商關系, 營造優質高效、風清氣正的發展氛圍，促進了非公經濟平穩較快發展。

一是構筑政商溝通平臺，積極拓展異地商會、行業協會。通過組織各地商會會長聯席會議、“家鄉行”等活動，為區委、區政府與企業家溝通架設橋梁紐帶，區領導積極拜訪鄉賢和走訪企業，認真聽取鄉賢建議、訴求，能夠解決的問題，立即行動，不能解決的，細心解釋，想方設法改善電白的投資環境，努力營造“尊商、重商、親商”的濃厚氛圍。

二是搭建園區載體，促進鄉賢回歸反哺。為了承接鄉賢回歸創業，設立總體規劃面積5000畝的回歸反哺創業園。區主要領導親自掛帥，指導部署反哺招商工作，并成立了區招商局和園區服務中心，加強對入園企業的對接服務。極大鼓勵和激發了電白鄉賢回饋家鄉、反哺社會的熱情，成為電白經濟社會發展的新動力。

三是大力整治環境，營造良好營商環境。著力整治政務環境、治安環境、生活環境。

四是建立工作機制，全力服務企業發展。創新實施項目建設“五個一”機制（每個重點項目都有一個牽頭區領導、一個工作團隊、一個工作方案、一個考核機制、一個監督機制）；創新項目審批機制；創新開展領導干部“企業集中服務月”活動和集中審批、集中攻關、集中突破的“三集中”主動服務企業發展活動工作機制；創新實施新企業減負機制。

責編/楊鵬峰     美編/李祥峰

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