【摘要】通過促進社會組織的發展，能夠有效緩解社會青年就業壓力，促使就業途徑得到進一步拓展。筆者就當下我國社會組織促進青年就業的現狀進行分析，并在此基礎上推出有效對策進行深入探討，希望能為我國青年就業率的提升帶來一定幫助。

【關鍵詞】社會組織  青年就業  現狀及對策    【中圖分類號】D290    【文獻標識碼】A

青年群體作為一個國家的根基和發展血液，其就業不但和自身的日常生活有著密切聯系，同時還會對我國的社會穩定和發展帶來很大影響。推動青年在社會組織中就業不但能夠讓我國青年人口就業問題得到有效解決，而且還能夠為社會組織的創新和發展帶來新的動力。近幾年來，社會組織的快速發展使青年就業途徑得到了進一步擴大。但是，從實際情況上來看，由于社會組織自身所存在的缺陷以及青年就業特點，促使青年就業的作用始終難以獲得充分發揮。

我國社會組織促進青年就業的現狀

隨著改革開放的不斷深入，我國社會組織（非營利組織）發展速度異常迅猛。從擴大就業渠道的角度來看，社會組織所具備的作用主要可劃分為兩種：第一種是為青年人群就業直接提供崗位。在當下不斷提升的社會經濟水平和服務型政府建設力度不斷增強的背景下，服務購買欲望也隨之增多，直接促使社會組織就業機會得以拓展。第二種是為青年人群就業提供就業幫助，如就業信息和技能培訓等，通過提升青年人員的綜合素質和競爭力來促使其就業能力得以加強，從而實現就業的目標。盡管社會組織在我國失業和就業領域中并不多，但是已經有很多省市借助于多樣化的形式，為我國青年勞動人員提供了非常豐富的就業渠道。

從積極的視角上來看，我國社會組織發展進程雖然比國外發達國家要短，依舊處于起步階段，但是其在就業領域中所具備的潛力非常巨大。通過對成熟社區服務的促進發展，社會組織將能更加妥善地安置更多的城市下崗人員，而農村剩余勞動力則通過其自主性質的“草根組織”進行安置。在大學生尋找就業機會的過程中，指引其進入到各類社會組織中，對其就業有著非常顯著的促進作用。不過從消極的視角上來看待，正如之前所說，相對國外發達國家而言，我國社會組織發展時間還較短，很多方面也還存在不足和缺陷，如較低的就業容量等問題，使其在就業領域中的作用難以獲得充分發揮。

社會組織促進青年就業過程中存在的問題

可吸納青年就業的數量及能力偏低。雖然我國社會組織數量在近幾年來的增長速度非常迅速，但是從人均角度上來看依舊還存在很大不足。相對國際發達國家而言，我國社會組織不但數量不足，而且在規模和發育水平方面也存在著較小和較低的問題，依舊需要不斷努力完善。

缺乏資金來源。現階段我國社會組織的資金來源主要依賴于政府提供、企業贊助以及項目經費等。但政府的資金支持較為有限，而且我國政府購買社會服務機制尚不完善，再加上我國社會慈善事業的發展，相對于國外發達國家而言依舊還存在著不小的差距，由此也就造成了我國社會組織資金來源結構較為單一，存在資金短缺問題、經費問題等，直接導致社會組織所能運用的資金相對有限，因此在人員雇傭上不得不需要再三考慮；相應的薪酬待遇也隨之偏低，因此難以將廣大青年人員吸納進來。

缺乏規范化的管理水平。我國社會組織管理從治理機制的規范化水平角度來看，在管理方面表現得較為混亂，而且自身能力建設也存在不足。而從管理觀念上來看，大部分社會組織都存在著官辦色彩，家長作風較為嚴重。管理方式上我國社會組織的現代化管理經營和服務意識不足，很多社會組織甚至都沒有建立專門的人才培訓機制，系統性的內部招聘和培訓體系也明顯匱乏。再加上相應的激勵、保障等管理制度的嚴重缺失，因此很難真正實現規范化管理。

社會組織促進青年就業的相關對策

加強社會組織吸納青年就業的能力。首先，要加快政社分離速度，在我國相關政策的基礎上，對政府事務性管理工作進行優化整合，將政府所委托的具體實施事項清單加以編制。并直接采用一系列手段將以往依賴于政府行政機關的社會組織切割出去，使其獨立的法人地位得以實現。同時還要對社會組織的各項職能進行不斷完善，盡可能的讓其服務社會的能力獲得提升，加強其人員配置、資金以及管理等方面的工作。此外，還應該對其市場運作化機制進行積極探索，將適用于社會力量提供的公共服務，全權交由社會組織來承擔。其次，要降低社會組織的門檻，對登記管理制度進行創新。要對社會組織注冊資金額的限制進行控制，促使社會組織中能夠有更多的成員加入。

對經費來源渠道加以拓展。這就需要消除社會組織的薪酬顧慮，使社會組織從業人員的物質條件能夠獲得有效保障，這樣才能在穩固自身成員建設的同時，吸引更多的社會青年人員加入到社會組織中，特別是一些想要積累社會工作經驗及實現自我鍛煉的應屆畢業生。而想要讓社會組織的資金來源結構得到有效改善，可以借助多種方法，如讓政府對社會服務項目的投入力度加大、頒布社會組織捐助主體的稅收減免政策以及增加社會組織自身經營的服務型收費項目等。此外，盡可能的獲取到更大規模的慈善捐款，同樣也能夠讓我國社會組織的經費來源渠道得到有效拓展，確保社會組織的資金結構。

全面提升社會組織的管理水平。首先，要創新管理模式和理念。在組織管理原則上要嚴格遵循民主、公開以及高效的原則，構建民主決策和監督機制；而在管理方法上則應該積極運用和借鑒國外發達國家社會組織所運用的管理方法，如績效管理、全面質量管理以及目標管理等。此外，還要構建出完整的，蘊含章程、權力和組織機構等內容的高效治理結構。在社會組織中構建出科學合理的組織結構，完善的人力資源管理機制，能夠讓社會組織對高層管理人員的要求得到有效滿足。尤其是從底層晉升的人員，則更加需要高水平、高素質的管理人員。其次，合理開展人力資源管理戰略。社會組織成員管理工作主要是指對人才的招聘、選用以及培訓和評價等，這項任務具有非常重要的戰略性價值。我國社會組織應該對其成員的重要性起到充分認識，為其創造出良好的環境，同時使其需求能夠得到最大程度地滿足，特別是在工作安排上，要做到合理適用，并在其工作過程中對其進行不斷培訓和指導，從而促使其能夠積極地開展志愿服務。

總而言之，就業是人們日常生活保障的重要經濟來源，隨著現代社會的不斷發展，我國就業領域中供大于求的局勢越發嚴峻。而由此所衍生出來的社會組織，不僅能夠讓當下青年就業壓力獲得有效緩解，同時還促使就業途徑獲得進一步拓展。因此，只有對我國社會組織促進青年就業的現狀和問題進行深入探討，并提出針對性的解決對策，才能更好地解決當今社會普遍存在的青年就業問題。

（作者單位：鄭州大學體育學院）

【參考文獻】

①梅紅霞：《淄博市社會組織促進就業中存在的問題與對策》，《河北青年管理干部學院學報》，2015年第5期。

②苗國：《高校畢業生“史上最難就業季”與全球性青年失業問題再探討——比較制度框架下的跨國定量研究》，《青年研究》，2013年第5期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲 

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