【摘要】鄉村旅游近年來呈現出快速發展態勢，對于鄉鎮經濟發展貢獻的比重亦不斷提升。在轉變經濟結構和推進供給側改革的當下，需要建立長效機制化解問題和挑戰。

【關鍵詞】 美麗鄉村   鄉村旅游   可持續發展        【中圖分類號】F59        【文獻標識碼】A

美麗鄉村建設是我們國家加快轉變經濟發展結構、降低經濟增長資源能耗，以及推進生態循環經濟在鄉村地區的集中體現。旅游經濟是我國許多鄉村地區的支柱性經濟類型。但在以往發展過程中，絕大部分地區只重視短期經濟收益，忽視了對于當地自然環境的保護，使得生態破壞、環境污染成為普遍現象。為此，必須轉變鄉村旅游業的發展模式，建立一套兼顧經濟收益和自然環境的可持續發展道路。概括來說，所謂的鄉村旅游可持續發展模式或戰略，就是不盲目追求短期的經濟收益，而是從鄉村發展的整體出發，在不損害當地自然生態平衡的基礎上，發展綠色旅游業。

現行鄉村旅游發展機制存在的問題

一是環境破壞情況嚴重，可持續發展意識淡薄。現行鄉村旅游發展機制中存在的問題，首當其沖就是自然環境破壞情況非常嚴峻。我國絕大多數具備自然風光資源的地區，都積極投身于鄉村旅游業的建設之中。但在實際推進過程中，只有少數幾個地區做到了兼顧經濟社會發展和自然環境保護，其余大部分地區的經濟增長都以自然環境的破壞為代價。越是知名的旅游景區，環境受到破壞的比例與嚴重性越高。這樣的情況不難理解，那些廣受追捧的知名景區自然全年都有絡繹不絕的游客，而當地主管部門在發展旅游行業的過程中忽視了對于環境的保護，加之國內許多游客尚未養成保護旅游環境的意識，多種因素共同作用，導致了熱門鄉村景點自然環境被嚴重破壞。

二是同質化現象嚴重，缺乏差異化競爭思維。同質化現象嚴重，也是鄉村旅游業發展過程中存在的突出問題。一個旅游景點若想獲得廣泛的知名度和源源不斷的游客，必須擁有區別于其他地區和景點的特色。但就鄉村旅游景區來說，差異化并不明顯，甚至出現了完全同質化的現象。比如，許多東部沿海地區的鄉村風景區，都打出了秀山綠水的“景色牌”。當然，并不是說山水不能作為旅游景區吸引游客的核心元素，但前提是山水必須要有自身特色。可是許多東部沿海鄉村景區的山水，并沒有什么特色，反而是千篇一律。

三是資源集中利用率低，缺乏集約化思維。在鄉村旅游發展過程中，還存在一個非常突出的問題，即缺乏科學合理的規劃，資源相對分散，難以形成集約化優勢。不同于知名的5A或4A級風景區，許多鄉村旅游景區雖然具備了較為出眾的自然資源和人力資源優勢，可是資源的利用效率和集中程度卻相對較低，難以形成規模化和集約化的優勢。在鄉村旅游景區的發展過程中，鄉鎮政府僅發揮指導性作用，并未從全局和整體性的高度制定一套切實可行、又著眼長久的戰略規劃。這樣的情況不僅導致村民之間各自為政，甚至出現不友好的競爭，還為自然環境的維護帶來挑戰。從現實的經驗來看，有的風景區承包給私人企業的鄉村，獲得了較為良好的發展。因為有了私營企業的存在，代表當地資源有了統一調度和支配的權力中心，而資源的集約、村民的合作與環境保護也就可以有序推進。

四是資金供應缺乏，向外融資思維較差。鄉村旅游發展面臨的又一挑戰是資金供應相對缺乏，導致基礎設施建設存在缺陷，制約了旅游業的長期和可持續發展。絕大多數鄉村旅游景區依托鄉鎮以及縣級政府的財政支持，除了少數東部地區之外，絕大多數中西部地區的縣級及以下政府的財政狀況較差，無力支撐鄉鎮旅游發展所需的全部資金。在此情況下，向企業和個人融資是有效的應對辦法。可是許多鄉村缺乏向外融資的思維，也缺乏融資的管道，導致資金短缺現象持續存在，嚴重制約了當地旅游行業的發展。

重視環境保護，增強環境保護意識，同時挖掘自身特色，走差異化競爭道路

在建設美麗鄉村的背景下，應在發展旅游行業的過程中充分認識環境保護的重要性，并利用一切可以利用的資源，扭轉鄉村地區環境污染的局面，并著力構建一套行之有效的環境保護策略。在這方面，云南省的做法值得學習。云南省曾在著力發展鄉村旅游行業的過程中，出現了只重視經濟發展、忽視環境保護的現象，導致省內七成以上的鄉村出現嚴重環境污染問題。面對此種情況，從2013年起，云南省政府推出了“美麗鄉村”建設工程，旨在用5年的時間，從整體上解決目前存在的環境污染問題；再用5年左右時間建立起一套遍及全省的環境保護網絡，真正做到經濟發展與環境保護“兩不落”。從目前的情況來看，第一個五年目標實施情況良好，據相關部門數據顯示，截至2014年底，已經對全省130個鄉村旅游景區進行了環境綜合整治，其中90%以上鄉村景區的環境狀況已經達到或接近2003年水平。

同時，還要挖掘自身特色，走差異化競爭道路。差異化競爭策略，是鄉村地區發展旅游業過程中非常需要重視的一點。對于多數鄉村旅游景區而言，走差異化道路的重點，不在于試圖完全區別于其他景點，而在于努力挖掘自身的特性，并用恰當的方式將其最大化，據此作為自身的特色。就這方面來說，云南省鄉村旅游景區的做法值得借鑒。云南位于我國西南部，緯度較低、氣候溫暖，省內鄉村景區的自然風光差異不大，因此在過去很長一段時間，多數鄉村旅游區都無法走出一條特色化和差異化道路。在政府的指導和調控下，云南省開展了村鎮特色工程建設。該工程旨在通過修繕鄉村景區內的人文景觀，使之更加完美融入周圍的自然風光之中，繼而形成“一村一景、一村一業、一村一特色”的差異化發展道路。

集中優勢資源，拓展融資渠道

除了自然景觀頗為相似之外，鄉村旅游景區在發展模式上也是高度雷同。整體而言，我國鄉村旅游景區多數采用粗放式的發展道路，資源不僅得不到集中，反而會在內部的沖突中不斷消耗。為了轉變這一狀況，必須集中優勢資源，打造集約化發展道路。具體來說，有兩種方式能夠達到資源集中的效果。第一是由鄉鎮政府進行主導。由鄉鎮政府牽頭組建鄉村風景區的決策層，其余的村民可以通過入股或勞動力出售兩種方式，投身旅游區發展建設中。這樣一來，鄉村旅游區的優勢資源便都能被調動起來。第二是由私營企業承包來發展鄉村旅游景區。以企業為核心發展鄉村旅游行業，不僅具備政府主導能夠帶來的所有優勢，還有其他好處。

同時，還應拓展融資渠道，獲得發展活力。雖然相較于4A、5A級風景區，鄉村旅游景區的建設要求較低，但若僅靠村民個人的力量，鄉村旅游行業發展依然步履維艱。在此情況下，必須大力拓展融資渠道，利用各種合理合法的方式獲得充足的資金支持，藉此獲得充分的發展活力。一般而言，可以利用的方式有以下三種。第一，由政府財政劃撥專項資金，支持境內鄉村風景區的旅游事業發展。這種方式適合東部某些財政狀況較好的鄉鎮，但對于絕大多數地區而言，想要靠政府資金發展旅游業并不現實。因為政府自身的財政狀況并不理想，沒有充足的資金供給鄉村旅游行業。第二，通過招商引資的方式，向企業和私人資本求助。相較于向政府要錢，找企業募集資本的方式更加可取。隨著經濟結構的調整，第三產業的發展速度與規模將逐漸超過第二產業，旅游行業的前景可謂十分光明，因此會有許多企業愿意投錢給鄉村。而且雖然目前經濟下行壓力較大，但社會上的熱錢還是很多，這一點從M1（狹義貨幣）的總量就可見一斑。因此，也有許多私人資本急于尋找新的投資項目或者說藍海。對于他們而言，鄉村旅游行業或許是不錯的選擇。第三，將鄉村旅游景區承包給企業。由企業來運營鄉村景區，村民則通過資源入股的方式，就地轉化為企業的雇員，在拿固定工資的同時按股份多寡分紅。如此一來，企業有了充足的勞動力，村民有了穩定的收入，鄉村旅游業也整合了優勢資源。

（作者單位：華北理工大學輕工學院）

【注：本文為河北省科技計劃基金項目“美麗鄉村背景下河北省鄉村旅游可持續發展模式研究”（項目編號：154576255）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①陶玉霞：《鄉村旅游根性意涵的社會調試與價值重建研究》，《人文地理》，2015年第5期。

責編/楊鵬峰   賈娜（見習）   美編/ 于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。