二、認清西式民主局限性，堅持人民民主的優勢

正確認識以英美為代表的西式民主政治的局限性，對我們理性而客觀地認識西式民主制度，正確認識中國特色社會主義民主政治的優越性，加強社會主義民主政治建設，具有許多重要啟示。

第一，科學處理直接民主與代議民主的關系。民主就其一般意義而言，是指在一定社會的一定階級范圍內，按照平等和少數服從多數原則來共同管理國家的政治制度。從此含義我們不難看出，民主的實現離不開民眾的參與、民意及符合大眾的利益訴求等條件。但是，這只是民主得以實現的必要條件，而不是充分條件。在當今紛繁復雜的國際情況下，在西方敵對勢力不斷通過網絡和民間組織等途徑對發展中大國進行操控和分化的大背景下，民主程序的執行既要考慮部分或整體民意，又要充分考慮國家安全和集體利益的實現，絕不應使民主制度成為外部力量的破壞手段。沒有國家執政效率作為前提的民主，很可能成為一種巨大的破壞性力量，這一點不僅為中東和東亞許多國家的實踐所證明，也得到了以福山為代表的西式民主吹捧者的認同。

特別需要指出的是，有些時候，以簡單多數選票為基礎的決策并不一定代表國家和人民的長遠利益和整體利益。因為，這極有可能是在民眾處于非理性狀態下，某些利益集團打感情牌操縱民眾情緒的結果。英國公投表面上充分體現了民意，看似實現了民主，但是從長遠利益與整體利益考慮，這是不理智的行為，是西式民主局限性的凸顯而不是成功。英國是典型的代議制國家，但做出這種決定的原因恰恰是因為沒有處理好直接民主與代議制度的關系。當然，代議制不等于專制，它既需要以民意為基礎，同時也要處理好不同代議機構的權力制衡。如果這種權力制衡關系處理不好，成為壟斷政壇的少數極端對立的政黨惡斗的手段，那么它同樣也將無效。當下的美國，民眾只能在兩個不斷“比爛”的候選人中無奈選擇，只能任由其控制不同權力部門相互否定而傷害國家和人民的利益，就是上述代議無效情況的最好注釋。相反，中國特色社會主義的國家制度，堅持四項基本原則，強調黨的領導作用與黨內民主和黨外民主的結合，雖然還存在很多不完善的地方，但這正是我們社會主義政治制度的巨大優勢的體現。

第二，充分認識民主集中制的優越性，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主。國際金融危機爆發之后，西式民主模式接二連三出現嚴重問題。曾經被吹捧為“自由民主燈塔”的美國，因為兩黨制與三權分立制的簡單重疊，導致不同權力部門的政黨化，共和黨壟斷控制議會，民主黨壟斷控制政府，這些部門成為黨爭的工具和手段，政黨的利益凌駕于國家整體利益之上，所謂的民主制衡體制被黨爭政治代替。這在實踐上直接導致美國政府關門停擺，而在理論上導致了所謂“兩黨制加三權分立”完美論的破產，以至于歷史終結論的提出者福山都驚叫美式政治制度可能“只有死路一條”。福山把希望寄托在英國、丹麥等歐洲國家政治體制的優越性上，希望從它們那里獲取新的靈感和生命力。然而這只不過是美好的希望，他只是從理論上認識到美國民主體制缺乏凝聚力和執行力，卻并不了解英國等國實際上也有類似嚴重情況。英國脫歐可以說是在政客不負責任引導下進行的一次錯誤的民主嘗試，這次嘗試讓人們想起“蘇格拉底之死”的歷史悲劇。

因此，沒有集中引導下的民主同沒有民主基礎上的集中一樣，同樣可能事與愿違，走向民主的對立面。沒有民主基礎的集中，是沒有政治合法性的集中；沒有集中指導的民主，是沒有合理性、科學性的民主。習近平總書記曾指出，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規范了黨內政治生活、處理黨內關系的基本準則，是反映、體現全黨同志和全國人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執行的科學的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優勢。社會主義民主政治制度的本質是人民當家作主，是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機統一。我們應當充分認識到民主集中制的優越性，不應妄自菲薄，在西式民主的烏托邦幻想中喪失自我和自信。

第三，合理處理不同民族、區域之間的關系，防止這些因素影響民主機制的正常運行。不同民族與區域之間的矛盾上升為影響國家秩序和國際交往的重大因素，正在成為一個帶有全球性質的難題。英國民眾在對待英歐關系的問題上出現如此多元化的態度，可以說是由于其所屬地域、利益訴求、民族傳統等不同因素造成的一個結果。由于文化和經濟結構與歐陸的關系不同，在脫歐投票上，蘇格蘭、北愛爾蘭與英格蘭、威爾士表現出迥然不同的態度，前者大多贊同留歐，后者除了倫敦大多主張脫歐，在這個問題上，民族矛盾與國家矛盾糾纏在一起，相互生發和推動，不僅影響了國家的整體利益，也惡化了國家內部的民族矛盾、地域矛盾，加劇了蘇格蘭、北愛爾蘭的獨立傾向。同樣，美國的分離主義勢力也涉及不同民族、區域和國家之間的矛盾。例如美國最大的兩個州阿拉斯加和德克薩斯，前者曾經是俄羅斯領土的一部分，后者原本是墨西哥領土的一部分而被美國強占，不同的歷史傳統和民族利益強化了這里的獨立傾向。歷史上被美國強占、后來擁有美國公民身份卻沒有選舉權，也不屬于美國50個州之一的波多黎各，則始終存在一個身份去向問題，獨立力量從來沒有消失。同樣，夏威夷人、關島人和拉科塔印第安人部落的獨立要求，也都與歷史和民族利益有緊密關系。因此，如何處理好國家內部的民族矛盾、地域矛盾和不同國家之間的國家矛盾，不使它們相互影響、相互惡化，成為當今國際政治的一個新課題。

（作者單位：江西師范大學馬克思主義學院）