【摘要】統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面從嚴治黨是重要保障。全面從嚴治黨，緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，既要在紀律制度層面進行剛性約束，更要在黨性修養層面上教育領導干部樹立起對權力的敬畏自覺。

【關鍵詞】從嚴治黨  領導干部  敬畏感    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

推進全面從嚴治黨，抓住領導干部這個“關鍵少數”，要從加強和規范領導干部黨內政治生活嚴起、管起，把理想信念教育作為開展黨內政治生活的首要任務，培養其敬重規律、敬仰民意、敬崇規矩的應有自覺。

敬重規律是前提，要善謀發展之道

心有敬畏，方能言有所戒，行有所止。古人每有重大活動，必祭告天地，這是在科學技術不發達條件下遵循自然規律的樸素表現。古語中的“謀事在人，成事在天”意指任何人謀事做事是主觀行為，能否成事取決于對“天”即規律的把握和運用程度。“人法地，地法天，天法道，道法自然”，是老子敬畏自然規律的哲學態度，也告訴我們，謀事創業必須尊重符合規律，才能取得成功，否則必然遭致失敗。

規律是客觀事物內在的、本質的必然的聯系，是人們進行科學預測，制定實踐計劃的客觀依據。領導干部的認識不正確、行為不科學等問題，從根本上是因為不夠尊重客觀規律、不能熟諳客觀規律、不會運用客觀規律。并且如果領導干部認識不正確，越膽大越可怕；能力不足，越有權力越可怕；行為不科學，越有“精神”越可怕。領導干部能否干事、干成事，歸根到底取決于能否尊重、掌握并有效運用經濟社會發展規律。尤其是面對經濟發展新常態，領導干部必須要有克服“盲干”“蠻干”的清醒頭腦，敬畏和尊重發展規律。

一是要有實事求是的態度認識規律。敬畏規律、熟諳規律和運用規律，首先要懂得規律、收獲規律，必須要有實事求是的態度。并且從實事求是的科學內涵來講，認識規律、探求規律是實事求是的合理內涵之一。二是要用調查研究的方法總結規律。深入開展調查研究是我們黨的優良傳統，也是我們黨任何時候做好領導工作的重要傳家寶。面對新常態，認識和把握改革開放新形勢帶來的新事物、新規律，領導干部要端正調查研究的態度，學習和掌握調查研究的正確方法，努力提高調查研究的水平和，善于把大量和零碎的材料經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，找出客觀事物的內在規律，進而去研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措。三是要以務實創新的精神運用規律。務實，就是以我們正在做的事情為中心，制定政策、推動工作符合客觀實際，在推進各項事業發展時更好地把握規律性，增強主動性，減少盲目性，克服片面性，要克服急躁情緒和短期行為，腳踏實地開展工作，這都是尊重規律在務實創新求發展中的具體體現。

敬仰民意是根本，要多舉惠民之措

人是社會發展的主體。人民群眾是歷史的創造者，人的發展是社會發展的應有之義，也是社會發展的根本指向。習近平總書記指出：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展理念，把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標，是對共產黨人敬畏人民、信仰人民的最好詮釋，體現了新時期中國共產黨人的責任擔當和政治品格。黨的十八屆六中全會再次強調，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基，全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。敬畏人民、信仰人民是一種感情，更是一種責任，也是對黨的執政方位和黨員領導干部角色使命的自我認知。當然敬仰民意、堅持以人民為中心的發展理念，不是抽象的概念，要求領導干部要堅持黨的群眾路線，做到問政于民、問需于民、問計于民。

一是問政于民，做到情為民所系，真情關心群眾疾苦。黨員領導干部都要敬仰人民，要滿懷深情地把人民放在心中最高位置，視人民幸福為第一目標，聽人民呼聲為第一信號，在工作理念方法上尊重群眾、依靠群眾，在思想生活上關心群眾、幫助群眾，真心了解群眾甘苦冷暖，真切回應群眾所思所盼。二是問需于民，要多舉惠民之措，聚焦人民群眾最現實的利益問題。天下順治在民富，天下和靜在民樂。領導干部也只有切實保障改善民生，才能不斷引領人民推動歷史發展和社會進步。三是問計于民，要善舉惠民之措。黨員領導干部要善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，要尊重群眾的首創精神，敬仰群眾在經濟社會發展中的主體地位，定政策、作決策不能“替民做主”。要著力解決人民群眾的焦點難點問題，善于從群眾的“呼吸之痛”中找到環保改革攻堅的方向，從群眾“輸在起跑線之憂”中找到教育改革的目標，從群眾“看病難貴之愁”中找到醫改的方向，從群眾“信訪不信法之結”中找到司法改革的關鍵，少些“花拳繡腿”，多些“真抓實干” ，把“群眾支持不支持、群眾擁護不擁護、群眾贊成不贊成”，作為工作出發點和落腳點。

敬崇規矩是底線，要堅守用權之要

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是領導干部黨性的重要考驗，是對黨忠誠度的重要檢驗。心存敬畏、手握戒尺、敬崇規矩，是領導干部提高政治素養和政治判斷力、政治辨別力，保持政治上頭腦清醒的法寶。一是要尊崇黨章。黨的第一規矩是黨章，這是全黨同志必須遵循的總章程、總規矩。黨章在黨內生活中至高無上的地位和權威。尊崇就是要心懷敬畏和戒懼，有神圣感、責任感、使命感。尊崇黨章是夯實黨建的基礎性工程。真心尊崇黨章、嚴格遵守黨章是是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任。推動全面從嚴治黨，首先是要用黨章管黨、治黨。領導干部要帶頭尊崇黨章，按著黨章指引的方向，朝著高標準努力。

二是要嚴守黨紀。黨的紀律是對全體黨員的剛性約束，是黨的規矩的重要內容。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。推動全面從嚴治黨，關鍵是要把紀律擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，深入開展紀律教育，狠抓執紀監督，養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員。2014年5月，習近平總書記在河南考察時強調，黨員干部要心存敬畏，手握戒尺，自覺用黨的紀律約束自己。黨的十八屆六中全會指出，紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。領導干部敬崇規矩，就要常懷律己之心，始終用黨的紀律嚴格要求自己。

三是要遵守法律。在我國，憲法和法律是人民最高意志的體現。領導干部應該帶頭遵守法律，要學法、知法、守法、用法。建設中國特色社會主義法治國家，要求黨員領導干部要把法律當成一種信仰，一種精神、一種理念、一種價值取向、一種思維和行為模式。首先，領導干部內心里要繃緊“紅線”，自覺接受監督。要接受監督而不是逃避監督，心存敬畏而不能心存僥幸。其次，領導干部行為上要依法用權，謹慎用權。當前，社會上的誘惑很多，領導干部掌握著一定的資源，要時時刻刻把對法律的敬畏作為處事立身之本和用權之要，要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。

四是要發揚優良傳統和保持好的工作慣例。黨的規矩包括黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。這些不成文的規矩包括共產黨人應有的政治意識、組織意識等政治思想覺悟；包括黨的奮斗過程中形成的優良作風、革命精神和工作中形成的工作傳統和慣例等。這些是黨在長期的奮斗過程孕育培養起來的思想認識和行動自覺，是黨員世界觀、人生觀和價值觀的體現。領導干部是黨的整體形象的代表，更應該把發揚優良傳統和保持好的工作慣例作為敬崇規矩紀律、強化黨性修養的重要內容。

（作者為鄭州工程技術學院副教授）

【注：本文系2016年度河南省教育廳人文社會科學研究——“社會轉型期大學生敬畏感培養研究”（項目編號：2016—ZD—065）階段性成果】

【參考文獻】

①《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》（單行本），北京：人民出版社，2016年10月。

責編/張蕾    美編/楊玲玲