北京，我想你變成這樣

盡快形成與世界城市發展格局相稱的人才集聚能力與資源配置能力

建設以北京為核心的世界級城市群是京津冀地區未來發展的共同方向，盡快形成與世界城市發展格局相匹配的人才集聚能力與資源配置能力是北京建設世界城市的關鍵一環。一方面，作為世界城市的北京，要注意吸收包括長三角城市群、珠三角城市群、美國波士華城市群、日本東海道城市群、倫敦城市群、歐洲西北部城市群在治理體系和治理能力現代化方面的經驗模式，為北京打造世界級城市提供經驗借鑒。另一方面，北京作為京津冀城市群的核心區和增長極，在“疏非控人”方面既要注意發揮市場配置資源的決定作用，尊重人才資本自由流動的意愿和需要，也要注意更好發揮政府的作用，讓政府調控和市場配置發揮合力。

彌合公共服務的區域差距，提高“北京人”的身份認同感

北京作為首都，由于自身特有的政治、經濟、社會、文化等資源優勢，勢必會吸引人才在城市聚集。根據國家統計局的統計數據顯示，截至2015年末，北京市常住人口數量已達到2171萬人，城市規模較2014年末的2152萬人進一步擴大。面對逐年增長的城市人口，通過提高戶籍的準入門檻等硬性措施，的確能緩解城市外來人口增量問題；而要解決存量城市人口普遍面臨的教育、交通、醫療、生態等問題，只有通過提升城市管理水平、優化城市使用空間、合理進行產業布局才能解決。以實現城鄉、區域公共服務一體化為基本途徑，通過“京津冀協同”和“城鄉一體化”兩個抓手，建設多中心、網絡化的城市，促進城市中心人口向副中心移動，疏解北京城市內部的人口壓力，才能從根本上解決北京市的治理難題。無論是“老北京”還是在北京工作生活的“北漂族”，身份的認同感關系到這些城市建設者是否能夠或有意愿融入城市，是否真正關心這個城市的走向。北京等一線城市固然有吸引人才的物質條件，但作為城市管理者，能否在物質的基礎上通過制度建設和人文關懷，讓每一個城市的建設者感受到接納感與歸屬感，則關系到城市的文化脈絡與發展潛流。

健全人才流動的鼓勵機制，促進人才向邊遠和基層流動

根據前文對北京市勞動人才選擇工作地點和職業行業影響因素的分析，提高人才的勞動收入，給予勞動者上升空間，完善社會福利與保障，為勞動者提供優厚的社會資源是勞動人才最為關注的要素。中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》中也提到要提高艱苦邊遠地區和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。通過適當傾斜的政策與制度發展邊遠區域經濟，穩住邊遠地區本土人才，吸引外部區域專業人才。比如，東北地區是近年來人口人才流失狀況較為嚴重的地區，投資和工業困難造成了經濟斷崖式下滑的嚴峻形勢，人才流失也加劇了東北地區經濟振興復蘇的難題。根據第六次全國人口普查數據，東北地區凈流出180萬人口，吉林和黑龍江都在其中。根據東北三省高校畢業生就業質量報告顯示，東北三省的生源也持續呈現出外流趨勢。與逐年增長的大學畢業生人數相比，遭遇經濟困境的東北新增崗位卻在減少。只有在宏觀上創新經濟發展形式，創設新型勞動需求崗位，解決畢業生數量和崗位需求數量、高校熱門專業和就業冷門行業之間的矛盾，微觀上滿足勞動人才對物質收入、社會尊重、政治重視的需要，才能為東北地區留住勞動人才，減少勞動人才在資源洼地的浪費。

引導優秀人才樹立合理的擇業觀，形成科學的人才評價標準

當前中國處于經濟改革新舊動能轉換的升級期，舊的經濟動能逐漸衰退，新的動能還未完全形成。社會面臨解決就業領域存量和需求、大學輸出與社會需要的結構性矛盾差異；大學畢業生面臨究竟是按部就班、墨守成規，還是銳意創新、做時代發展的“弄潮兒”等多種困惑。隨著國家號召堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，最大限度地激發群眾無窮的智慧和力量，形成大眾創業、萬眾創新的新局面，我國新技術、新產業、新業態、新商業模式快速成長，特別是就業容量大的服務業、民營經濟和小微企業，正在運用“互聯網+就業”的新模式，吸引眾多優秀人才的加入。但同時，社會和市場在評價優秀人才時也存在一定程度的唯學歷、唯職稱、唯論文的現象。一方面，建議勞動人才在擇業前充分了解當前社會的需求與自己的專業技能優勢，主動適應時代需要；在擇業時既要秉持理性務實的態度，也要避免一味追求物質利益而舍棄勞動的精神追求。另一方面，建議用人單位在引進人才時堅持尊重專業、尊重技術、尊重創新的用人理念，改進人才評價方式，健全人才評價制度，促進人才的專業化發展。

【執筆：人民智庫研究員 劉 明 制圖：冉 茹】