【摘要】一個領導干部如果腐敗變質，就可能影響一個部門、一個地區的風氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見。因此，黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部，管不住、治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。

【關鍵詞】反腐敗斗爭  黨的領導  “關鍵少數”    【中圖分類號】D264    【文獻標識碼】A 

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨四年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

反腐敗斗爭的領導重任，只能由中國共產黨來承擔

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是最大的政治優勢。從歷史上看，黨的領導是歷史和人民的選擇。從法律上看，中國共產黨是我國憲法明確規定的唯一執政黨。從實踐上看，辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨。沒有共產黨，就沒有新中國，中華民族的獨立和解放，是在中國共產黨領導下取得的。解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領導下實現的。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，一刻也離不開黨的領導。

對反腐敗斗爭的領導重任，也只能由中國共產黨來承擔。雖然各國政治制度各不相同，但無疑都必須直面腐敗這種社會毒瘤。反腐敗的方式，總是與一個國家獨特的歷史、文化和國情聯系在一起。在長期同腐敗的斗爭中，我們黨積累了寶貴的經驗，形成了優良的傳統，其中一條就是，反腐敗斗爭必須堅持黨的領導。中國共產黨建黨90多年的歷史已證明，中國共產黨是反腐敗斗爭的領導者。

黨的十八大以來，面對反腐敗斗爭新的形勢和任務，習近平總書記指出：“我們黨得到了中國最廣大人民支持和擁護，中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產黨。”在他看來，“實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現‘兩個一百年’目標，實現中華民族偉大復興的‘中國夢’”，必須加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，“把我們黨建設好”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

在反腐敗斗爭中，多措并舉，黨的領導落到了實處

在反腐敗斗爭中，堅持黨的領導不是抽象的，而是具體的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過強有力的舉措，進一步改善和加強了黨對反腐敗斗爭的領導。

一是強化黨組織黨委（黨組）的主體責任和紀委的監督責任。強調必須充分發揮黨委（黨組）對反腐敗的領導核心作用， 提出各級黨委（黨組）要把黨要管黨、從嚴治黨作為重大政治責任，做黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，進一步明確了黨委（黨組）主體責任的主要內容和紀委監督執紀問責的職責，構建起了全黨抓反腐敗的責任鏈條，推動問責制度落地生根，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。

二是完善黨規黨紀。黨的十八大以來，新一屆黨中央把紀律和規矩挺在法律前面，紀在法前，紀嚴于法，用嚴明黨紀管住全體黨員。四年多來，黨中央出臺《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》，或修訂《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規超過50部，超過現行150多部中央黨內法規的1/3，黨規黨紀的籠子越扎越緊，黨的紀律生命線越筑越牢，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

三是創新黨內監督體制機制。黨的十八大以來，黨中央創新派駐監督方式和強化巡視，使“派”和“駐”威力顯現，巡視利劍作用充分彰顯。四年多來，中央紀委共設立47家派駐紀檢組，實現了對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋；中央先后開展11輪巡視，覆蓋了247個地方、部門和單位的黨組織，完成了對地方、國有重要骨干企業、中央金融單位、中央和國家機關的全覆蓋，2017年在完成對中管高校的巡視后，一屆任期內巡視全覆蓋的目標即將實現。

四是改革紀檢監察體制。四年多來，黨中央推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制，建立執紀監督、執紀審查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，并探索深化國家監察體制改革，整合反腐敗資源力量，構建黨統一領導下的集中統一、權威高效，覆蓋所有行使公權力的公職人員的國家反腐敗工作機構即國家監察委員會，形成反腐敗的合力。十八屆六中全會閉幕不久，中共中央辦公廳就印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》。截至目前，北京、山西、浙江三省市監察委員會已全部掛牌成立。

從抓制度、抓信念、抓學習、抓責任等方面入手，對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督

黨的十八大以來，在反腐敗斗爭中黨的領導的一個重要體現，就是抓住領導干部這個“關鍵少數”，全面從嚴管好各級領導干部。一個領導干部如果腐敗變質，就可能影響一個部門、一個地區的風氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見。因此，黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部，我們的各級黨政領導干部，大都掌握著一定的權力，管不住、治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。

以習近平同志為核心的黨中央著重從抓制度、抓信念、抓學習、抓責任等方面入手，對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。2012年12月4日，習近平總書記主持中央政治局會議，通過了八項規定，要求領導干部帶頭改進工作作風。四年多來，有50余部黨內法規相繼制定修訂，針對“關鍵少數”作出了許多“硬約束”。黨的十八大以來，中央還先后部署了三次黨內教育，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。讓縣處級黨員干部實現“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。習近平總書記先后主持了38次中央政治局集體學習，各級黨組織也組織“關鍵少數”專門進行學習、研討。四年多來，黨中央強有力推動各級黨委和領導干部要擔負起政治責任和領導責任，“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”，失責必問、問責必嚴成為常態。僅2016年，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，加大反腐敗斗爭力度、嚴肅查處腐敗分子，反腐敗斗爭成效顯著，壓倒性態勢已經形成，得到廣大干部群眾堅決擁護。但是，腐敗問題具有頑固性、反復性，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復雜性。新形勢下，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上”，反腐敗必須做到懲治腐敗力度絕不減、零容忍態度絕不改變。要堅決打贏反腐敗這場正義之戰，就要時刻牢記堅持黨的領導。在反腐敗斗爭中堅持黨中央的集中統一領導，就必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護以習近平同志為核心的黨中央權威，維護黨的團結統一。唯有如此，反腐敗斗爭壓倒性態勢才能進一步鞏固，反腐敗斗爭才能不斷取得新成效，并不斷向縱深發展。

（作者分別為清華大學馬克思主義學院院長、教授；北京大學馬克思主義學院教授）

【注：本文系國家社科基金重大招標項目“習近平總書記系列重要講話的理論創新”（項目編號：14ZDA002)的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年。

責編/肖晗題    美編/李祥峰