3 國際合作助推“一帶一路”建設

習近平指出，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。在全球化背景下，國際合作既是當今時代潮流和全球治理的發展方向，也為“一帶一路”沿線國家的戰略對接和共同發展提供了制度條件，為構建全球性伙伴關系打下了良好基礎。

一要緊扣時代和全球發展脈搏

國際合作是和平發展時代主題的內在要求。要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民的共同愿望。世界正朝著多極化、全球化、多樣化的方向發展，對國際合作多層次、全方位、跨領域的要求日益突出。加強合作是世界和平的保障，是全球發展的助力，也是“一帶一路”倡議試圖回應的時代需求。

國際合作是世界經濟增長的重要路徑。世界經濟仍處于金融危機后的艱難復蘇中，反全球化和貿易保護主義勢頭漸盛，各國同舟共濟的精神難以為繼，利益沖突和糾紛有增無減。雖然新興經濟體對拉動世界經濟增長發揮了重要作用，但國內的結構性矛盾和社會問題影響了后續拉動力。全球經濟的發展不僅需要新的增長動力，更需要多層次、多渠道和多方位的協同發展和產業合作，促進貿易與投資自由化、便利化，為新形勢下的國際經貿合作與發展、為打造世界經濟持久增長的支撐體系探索新路徑。

國際合作是全球治理的必要手段。世界體系的整體性和復雜性日趨增強，全球發展不平衡導致全球性問題不斷凸顯，并且遠遠超出單個國家的治理范圍和能力，必須通過國際合作尋求解決之道。開放包容、合作共贏是“一帶一路”倡議的核心理念，在全球治理中也同樣具有重要價值和現實作用。國際社會尤其是發展中國家只有深化合作，共同維護國際多邊體制，才能推動構建更加公正、合理和均衡的全球治理體系，為構建人類命運共同體作出貢獻。

二要促進國家戰略和政策對接

由于國際公共產品的供給超出一國能力，只有加強國際合作，通過共同生產和供給，才能達到應有的規模效益。中國和“一帶一路”沿線國家都有振興國家經濟和推動社會發展的戰略規劃，如俄羅斯的歐亞經濟聯盟、歐盟的“容克計劃”、哈薩克斯坦的“光明之路”計劃、越南的“兩廊一圈”規劃、印尼的“全球海洋支點”計劃等。通過國際合作有效對接這些戰略規劃，不僅形成優勢互補和協同發展，解決各國發展不平衡、國際合作碎片化問題，而且將中國的發展機遇拓展為沿線國家共同的發展機遇，無疑將促進“一帶一路”倡議的順利實施。

實現不同發展階段國家的對接。“一帶一路”沿線各國處于不同發展階段，既有工業化剛剛起步的發展中國家，也有擁有領先技術和高端設備的發達國家，還有處在工業化中期、擁有裝備制造優勢和中端生產線的中國。這些國家在全球化產業鏈中首尾相連，通過國際合作實現國家發展戰略的自主對接，既可以滿足發展中國家的基礎設施建設需求，有助于中國產業裝備的更新換代，也有利于發達國家擴大出口。

實現援助優勢的對接。中國與發達國家共同開發發展中國家市場，為實現南北合作與南南合作援助優勢的對接提供了機遇。“一帶一路”倡議容納了南北合作與南南合作兩種差異明顯的模式。南北合作已經形成相對規范的援助體系，但效果不佳；南南合作則正在探索一套符合發展中國家利益的援助規則，合作成果逐步展現。在此情況下，三方合作不僅為發達援助國和新興援助國搭建了連接渠道，雙方增強了對話與聯系，而且雙方以比較優勢支持受援國發展，可以提高援助的適用性和有效性。新興援助國通過合作提高了自身的援助能力和國際形象，發達援助國也改善了自身的援助方式。

實現全球性技術標準的對接。技術標準化不僅是實現“一帶一路”互聯互通的重要抓手，也是提升我國對外開放水平，增強外向型經濟競爭力的主要依托。通過與沿線國家的基礎設施合作共建，實現技術標準體系對接，是提高中國標準國際化的重要契機。探索綠色低碳、可持續發展的全球性技術標準對接，共同塑造全球化綠色標準，也需要高水平的國際合作作為支撐，如中歐憑借成熟的合作關系，正在不斷探索建立氣候變化、智能交通、新型城鎮化、智慧城市等標準。

三要構建互利共贏的伙伴關系

隨著全球化和多極化的深入發展，世界更需要同舟共濟的合作伙伴。“一帶一路”倡議為緊密和強勁的伙伴關系網絡構建注入了新的活力和內涵，互利共贏的伙伴關系也是對“一帶一路”倡導的“利益共同體、責任共同體、命運共同體”理念的形象化表達。合作以共同利益為前提，并構成責任共同體的基礎，經濟聯通與社會聯動也有助于各方形成興衰與共的命運共同體。

國際合作擴大共識，增進共同利益。在合作基礎上實現互利是伙伴關系的基礎動力。通過實現基礎設施互聯互通和貿易投資便利化，帶動沿線國家對外開放，可以激發跨區域市場潛力，將產能的互補性轉化為經濟發展的增長點和社會進步的助力器，為合力打造縱貫東西的經濟大走廊，整合沿線國家共同利益奠定基礎。為實現共同利益，參與國在滿足自身利益的同時必須兼顧他國利益，以維護良好的合作關系，從而不斷強化域內國家“我中有你、你中有我”的利益共識，擴大利益交匯，增進利益融合。

合作各方共擔風險與責任，增進彼此互信。經濟相互依賴促進國際合作的發展，而國際合作本身又加深了相互依存。“一帶一路”倡議提出以來，中國的外交宣示始終貫穿以合作促互信、以互信謀發展的邏輯。從“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念到“全面、共同、合作、可持續”的新安全觀，中國主張以溝通、磋商、協同的合作方式發展國際關系，不斷增進彼此的融合度和信任感。通過參與國際合作，各方充分認識自身責任和義務。通過合作構建的信任能夠激勵各方共擔全球治理責任，對促進世界經濟持續增長和平衡世界政治格局發揮應有作用。

合作精神不斷內化和外溢，維系伙伴關系。國際合作需要互學互鑒、包容開放，“一帶一路”倡議以新的合作連接起不同區域、不同文明、不同歷史的國家和人民，倡導和諧共處，東西互鑒，將平等、開放、共商、共贏理念內化于合作進程，增強了彼此交流和互動，增進了相互認同與理解。這種觀念的共享不斷體現在國家行為中，并持續影響國家間關系。正如習近平強調，通過加強各領域務實合作，不斷擴大合作內涵和外延，推動取得符合人民期待的合作成果。