【摘要】為有效應對“逆全球化”對我國內陸資源型城市發展所造成的影響，內陸資源型城市應堅持走產業轉型升級發展道路，破解“逆全球化”帶來的諸多難題。應立足于內陸資源型城市發展實際，通過科技創新、降低成本、堅持外向型經濟發展等措施，推進內陸資源型城市產業轉型升級。

【關鍵詞】“逆全球化” 內陸資源型城市 產業轉型升級 【中圖分類號】F427 【文獻標識碼】A

“逆全球化”背景下，全球經濟增速放緩，傳統能源需求乏力，對產業結構調整提出更高要求。傳統內陸資源型城市由于對資源開發過分依賴，一旦資源市場需求放緩，整個城市發展將會停滯，甚至出現倒退。內陸資源型城市的外向型經濟發展較為單薄，更容易受到國際金融危機和“逆全球化”等問題影響和沖擊。為此，內陸資源型城市應該主動適應并牢牢把握中國經濟發展新常態，加快城市建設與產業轉型升級。

“逆全球化”倒逼中國經濟轉型升級

“逆全球化”對全球經濟復蘇和貿易增長造成了嚴重影響，同時增加了金融危機發生的風險。“逆全球化”不僅使得民族主義和貿易保護主義開始盛行，而且導致逆向資源流動更加明顯。在此背景下，“逆全球化”開始倒逼中國經濟轉型升級，要求中國更加注重經濟內生動力挖掘和結構性調整，通過深化工業化轉型和城市化轉型，提升國內市場消費能力，推動服務產業發展。

“逆全球化”背景下，中國消費必須轉型。為推動中國經濟增長，應該堅持進一步培育國內消費能力，提升消費在經濟增長方面的貢獻值。從目前看，我國的國內消費增長與經濟發展之間還不夠匹配，消費市場還有很大潛力可挖，要繼續深化消費市場結構性改革，促進消費渠道和模式轉型，提升消費質量。

“逆全球化”背景下，中國服務業必須轉型。從我國一、二、三產業比重看，雖然改革開放以后我國服務業得到長足發展，已經占到國民經濟比重的一半以上，但與很多發達國家相比還存在很大的差距，服務業還有很大潛力可挖。

“逆全球化”背景下，中國經濟發展必須向科技化和綠色化轉型。“逆全球化”影響最大的是傳統產業，要想使傳統產業起死回生，就必須對傳統產業加以改造，將科技因素和綠色發展模式融入到產業轉型發展之中。要充分運用信息化發展的有利契機，推進我國經濟轉型發展，還要注重經濟發展方式轉變，堅決淘汰一批高污染、高能耗的傳統行業，解決環境和經濟發展之間的矛盾。

內陸資源型城市傳統產業轉型升級的困境

內陸資源型城市發展主要通過對本地區自然資源進行開發利用，并以此作為城市發展基礎。廣大內陸資源型城市由于地緣、環境和交通等諸多因素限制，城市產業類型較為單一。這些內陸資源型城市多依托煤炭、石油、天然氣、礦產等資源，并形成了上下游協同發展的產業鏈條，特別是能源開發、冶金化工、電力等方面。但由于其過分依賴于自然資源，在產業發展上過分依賴單一產業，粗放型發展等問題突出，一旦遇到危機，很難在短時間內實現產業轉型升級，對城市未來的可持續發展極為不利。

首先，資源型產業投入成本大，退出機制不夠完善。一般情況下依托資源的傳統產業都毗鄰礦區建廠，同時這些產業設備投入都很大，設備用途也較為專一。因此，內陸資源型城市產業轉型就必須面臨設備轉移問題，但這些設備及其他配套設施專用性都很強，很多新興產業無法繼續使用，甚至根本無法承接這些設備和人力資源。此外，我國還沒有建立起相對成熟的產業退出機制，產業退出激勵有限，很大程度上拖累了傳統產業轉型升級。

其次，產業缺乏科技創新，產業轉型內生動力不足。內陸資源型城市發展都比較早，例如，大慶、玉門等石油城市是伴隨新中國共同成長起來，但在發展過程中仍然是以石油資源開采為主導產業，缺乏科技創新，對未來發展估計不足，特別是隨著石油資源枯竭，如何維持產業生存以及如何推動城市的未來發展，從政府到企業都準備不足。加之“逆全球化”的影響，國際資源市場起伏波動，更加劇了內陸資源型城市轉型升級難度。此外，很多內陸資源型城市產業發展過程中產業鏈過短，主要集中在上游，多以初級產品和原材料產品為主，產品附加值低、帶動能力差，導致產業發展“形神分離”，產業集群優勢發揮不夠明顯。

再次，產業發展相對保守，對外開放不夠。“逆全球化”已經開始對內陸資源型城市的產業轉型升級產生影響，如果我們還沒有對其進行深入研究，并將產業發展納入到全球價值鏈之中，未來內陸資源型城市產業轉型將會失去先機。成熟的地方產業集群發展，應該將自身納入到全球價值鏈之中，構建起較為開放的管理系統，加強企業與外部的聯系。但從多數內陸資源型城市產業發展來看，都存在對外開放不夠、與外界聯系不夠緊密的問題，更多依靠本地資源和市場支撐產業發展，產業轉型升級阻力重重。

“逆全球化”背景下內陸資源型城市產業轉型升級的突破路徑

“逆全球化”給全球經濟發展帶來的影響顯而易見，特別是對于傳統資源型產業而言，沖擊更加明顯。當前我國內陸資源型城市產業發展面臨的問題急需尋找突破點，最終實現產業轉型升級。

一是降低交易成本，構筑全產業鏈模式。一般而言，內陸資源型城市產業多屬于煤炭、鋼鐵、石油等產業，這些產業從生產設備到人才隊伍培養都具有專用屬性。未來可以通過構筑全產業鏈模式，積極加快原材料產品和初級產品向商業制成品轉化。抓住國家政策契機，吸引企業集聚，提升企業抗風險能力。以大慶為例，在石油資源日益枯竭的現實背景下，抓住國家政策支持，繼續延長石油產業鏈，降低交易成本，深化發展石油加工產業。同時，積極引進產業集群，實現產業鏈延伸。此外，大慶還可以借助石油產業和大慶精神，重點發展旅游產業，積極降低交易成本。

二是加強科技創新，提升產業轉型內生驅動。科技創新已經成為國家未來發展重要戰略，內陸資源型城市轉型升級，必須依托于科技創新，推動產業分工調整，創造高附加值產品。當前，產品的價格和價值很大程度上取決于產品的科技含量，產品的科技含量越高，就意味著產品品質和檔次越好，就越有可能占領市場。因此，當前內陸資源型城市產業轉型，要在科技創新上實現新突破。一方面要加強與國內外科研院所的合作，將企業轉型升級和科技產品研發作為合作的重點，通過產品創新實現企業轉型升級；另一方面要積極主動進行內部科技人才培養，通過交流、培訓等方式，提升科技人才綜合素質，為企業產業轉型提供扎實人才保障。

三是堅持對外開放，拓展轉型升級空間。“逆全球化”強調的是保護主義，長期閉關鎖國必將在技術和理念上落后于他人。因此內陸資源型城市產業轉型升級必須堅持對外開放，堅持“走出去”戰略。要積極推動內陸資源型城市產業與國際市場接軌，從價值理念到產品技術都要進行充分鍛造，實現價值重塑。積極構建可持續發展的現代產業體系，從根本上實現產業轉型升級。

總之，當前“逆全球化”已經切實影響到內陸資源型城市的產業發展。內陸資源型城市產業要想實現轉型升級，就必須要有全球化視野，將企業未來發展納入到全球價值體系之中，加大科技投入和人才培養的力度，進一步降低交易成本，延伸產業鏈，提升產品的質量和科技附加值。

（作者單位均為哈爾濱商業大學）

【注：本文系黑龍江省教育廳人文社會科學項目“基于云計算的科技服務資源配置評價研究”（項目編號：12542059）的成果】

【參考文獻】

①胡美林：《新常態下內陸資源型城市傳統產業轉型升級研究》，《區域經濟評論》，2015年第6期。

②肖耿：《逆全球化沖擊下如何培育中國增長新動能》，《中國經濟報告》，2016年第12期。

責編/張寒 美編/于珊

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