【摘要】網絡輿情在突破傳統傳播環境的同時，也在一定程度上破除了道德、價值觀的束縛，信息的責任感、真實性、信任感等都將面臨較大的危機。另外，偏激信息與行為的不斷增多，形成“網上議事、網下挑事”的態勢，這對于輿情管理實效性提升以及社會穩定性維持都帶來很大的挑戰。

【關鍵詞】網絡傳播環境 輿情管理 思想傳播 【中圖分類號】B82 【文獻標識碼】A

互聯網在我國社會轉型時期成為最流行的信息與思想傳播平臺，基于互聯網的網絡輿情得以充分發揮輿論主導效能，對社會重大事態產生一定的有效影響。不僅如此，網絡輿情還在各級黨政部門的領導決策、民眾信息獲取和傳播，以及參政議政等方面起到重要的作用。但是，面對新的網絡傳播環境，網絡輿情管理工作面臨來自各方面較大的挑戰，客觀認識和積極應對，是面對這些挑戰的重要解決方式。

網絡傳播環境的復雜化加大了輿情管理工作難度

在科技信息技術不斷發展的今天，移動互聯網與新媒體時代已然來臨，網絡傳播環境發生了翻天覆地的變化，信息的產生源頭、傳播速度，以及范圍都難以得到有效的控制，輿論內容的真實性、客觀性、正確性有待考證?；诖朔N背景下，網絡輿論環境日益復雜化，網民除了作為信息的接收方之外，還是信息的生產者和傳播者，網民在各類網絡社交平臺發表自己的意見和看法，隨時可以將輿論信息推送出去。如果有的網民出現法律意識不強、辨別能力較弱等問題，在信息傳播過程中并不顧及其言論是否正確、是否偏激，這就容易導致輿情也日益復雜化。輿情的復雜化為突發輿情事件營造了“溫床”，使輿情管理更加難以控制。比如，個別網民對一些低俗、負面、偏激的言論隨意轉發傳播，“非理性”成為新的輿情特色，以致于突發輿情事件傳播更快、更廣，產生嚴重的影響。而此時網絡技術的不斷發展與充分應用，網絡傳播環境中交互性和實時性特征突顯，虛假信息、色情信息、過激言論等大幅度增加，加大了輿情管理工作的難度。

網絡社會結構的扁平化迫切要求創新輿情管理方式。在網絡傳播環境出現以前，政府對于輿情的管理可以通過一定的計劃和安排來實現其內容、傳播速度、廣度等方面的控制，從而盡可能地減少網絡輿情所帶來的負面影響。此時，政府的輿情引導發揮重要作用，起到穩定社會發展的作用。而在新的網絡傳播環境里，互聯網去中心化結構顯著，信息呈現出網狀式、病毒式的傳播特征，再加上終端融合技術的不斷發展，信息本身的傳播形態也不再局限于文字、圖片，信息傳播更加隨意性。傳統的輿情管理方式作用減弱，導致網絡輿情管理困難重重。在面對復雜的網絡傳播環境，以及在跨平臺輿情的監測與管理過程中，如何屏蔽紛亂的信息，挖掘有效的輿情信息，是當前輿情管理工作需要考慮的新問題，因此，創新的輿情管理方式呼之欲出。

網絡信任危機和網絡信息的碎片化帶來負面影響

政府公信力代表著政府的信譽與權威，它在廣大民眾中影響力巨大，如果負面網絡傳播影響到政府公信力在人民群眾中的擴展，有可能會產生一定的政府公信力危機，恢復起來相當困難。由此也帶來了一系列的連鎖反應，甚至導致網絡信任危機。

目前，網絡輿情傳播逐漸形成了“逢官必究”的態勢，政府的負面信息被擴大，適時止損在網絡傳播環境中較難實現。這些對政府不利的言論，將人民與政府割裂開來，給政府公信力帶來較大的挑戰。此外，由于很多民眾對信息的判別能力較差，網絡輿情中謠言四起，民眾如果沒有一定的信息全面掌握能力，那么就會造成民眾的網絡安全感指數降低。為了避免謠言帶來的信息傳播影響，應對一些屬于民眾的信息進行公開，保證信息透明，可以在一定程度上緩解網絡輿論壓力，從而營造良好的網絡信任環境。

網絡信息的碎片化和不對稱性造成輿論認知偏頗。一方面，網絡信息中的信息碎片化已經成為一種常態，信息本文的不完整，以及信息觀點的分化，導致信息邏輯混亂、信息語境缺失及信息內容失真，種種因素導致輿論觀點出現偏差。一般來說，在網絡信息快速傳播的背后，信息認知成本較低，對事物信息的傳播內容更加簡化，以“精簡版”“掐頭去尾版”的形式傳播給民眾，雖然滿足了快節奏生活中民眾對信息的“速食”要求，但這種做法容易造成民眾對信息全面性的了解缺失，很有可能產生對輿論觀點認知的偏差，給后續的輿情管理工作規范性帶來阻礙。

另一方面，社會中由于經濟背景、社會地位、知識差異、地域區別等方面造成的信息不對稱現象，促使網絡輿論形成隔離圈層和傳播閉環。以微信、微博為例，民眾針對各自的興趣愛好，形成了多個一定范圍的話題參與態勢。除此之外，由于信息公開制度的疏漏，民眾對信息獲取存在一定的滯后性，恰恰與輿論中心主體信息發布產生差異。這種差異有可能導致輿情信息出現不對稱現象，使發布者與受眾之間產生誤解或偏頗，增加了輿情管理的難度。

網絡輿情中的不良信息和偏激信息影響了社會價值觀穩定性

網絡輿情在突破傳統傳播環境的同時，也在一定程度上破除了道德、價值觀的束縛，信息的責任感、真實性、信任感等都將面臨較大的危機。另外，偏激信息與行為的不斷增多，形成“網上議事、網下挑事”的態勢，這對于輿情管理實效性提升，以及社會穩定性維持都帶來很大的挑戰。

首先，網絡輿情中的不良信息，對社會生活中的優秀道德規范、正確社會價值觀產生負面影響，甚至會扭曲個別社會公眾的心理，淡化社會價值觀在民眾心中的位置。尤其是很多網民的年齡偏低，大都為青少年，對事物的辨別能力、自律能力都相對較弱，在網絡中對信息的傳播缺乏規范性、自律性，甚至認為隨意傳播不良信息是正常的，這樣一來，社會主流價值觀受到沖擊，容易出現價值觀缺失、理想信念迷惘、道德行為失范等問題，帶來了更多輿情管理的挑戰。

其次，網絡輿情的偏激信息，在快速傳播的同時，也迅速產生連鎖效應，網絡輿情傳播從一個地方擴展到多個地方。各種負面輿情的集中與擴展，讓網民的負面情緒充斥網絡，再加上偏激煽動，以及惡意造謠，擾亂了網絡輿情環境和民眾對信息的價值判斷，最終導致社會穩定面臨較大的挑戰。

輿情管理監管機制不健全、網絡立法不完善帶來網絡信息安全威脅

網絡監管機制不健全、網絡立法不完善，直接關系到我國輿情管理體系的建設效果，以及是否營造出正規良好的網絡信息安全環境。網絡傳播環境的更新與日漸復雜，對網絡信息安全提出了更高的要求，網絡中的安全漏洞和惡意攻擊，在網絡監管與網絡立法缺失的狀態下頻繁發生，網絡信息安全威脅日益突出。

第一，在輿情管理監管機制方面，主要體現在三個方面：一是網絡輿情信息收集機制不完善，輿情收集的范圍、內容缺少一定的依據，以致于信息收集“把關”難以實現。此時，除了采用搜索引擎收集輿情之外，還可以通過網絡社交平臺等進行輿情搜集。二是網絡輿情識別、研判、分析機制不完善。面對海量的信息，如何從輿情信息中識別、研判、分析出有效信息，是一個龐大的工程，充分運用大數據技術，實現輿情研究的多元化、精準化，不失為一種有效的解決方式。三是網絡輿情監督和引導機制不完善，監督和引導有效性的缺失，一旦遭遇突發輿情，便會很難對輿情進行合理、全面的處置。

第二，在網絡立法方面，我國在互聯網立法上數量較少、針對性不強，且針對網絡輿情管理較少，網絡輿情管理工作如果無法可依，網絡信息安全也就更難以實現了。

（作者單位：東北師范大學人文學院）

【參考文獻】

①燕道成、楊瑾胡、江春：《網絡輿情新特點及其應對策略》，《中國社會科學學報》，2016年2月6日。

②王秀麗：《網絡傳播視角下輿情工作面臨的挑戰及對策研究》，《德州學院學報》，2015年第5期。

責編/肖晗題 美編/王夢雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。