天津自貿試驗區中心商務片區的樓宇。新華社記者 岳月偉攝

5月12日上午，湖北自貿區頒發首張“九證合一”營業執照。王 虎攝（人民視覺）

河南自貿區開封片區綜合服務中心內的“二十二證合一事項一覽表”。新華社記者 李 博攝

福建自貿區發揮特色優勢，搭建對臺小額商品交易市場等功能性平臺。新華社記者 宋為偉攝

7月10日起，上海等11個自貿試驗區將實施《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》。與上一版相比，新版負面清單減少了10個條目、27項措施，內容縮減到百項以內，外商投資準入的開放度、透明度、可預見性將大幅提升，充分體現了自貿試驗區開放更加積極、監管更加包容、服務更加優化的特點。

建設自貿試驗區，是中國在新形勢下全面深化改革和擴大開放的重大戰略舉措。從2013年至今，中國自貿試驗區擴圍為11個，一個從沿海到中部再到西部的自貿試驗區戰略新框架已初現輪廓。承載著以開放促改革的使命，各個自貿試驗區正不斷解放思想、開拓創新，以改革新作為贏得發展新空間。

不斷改善營商環境

在上海金橋開發區歐萊雅產品研發大樓里，一批當季的蘭蔻清潔面膜僅用5天便獲得了自貿區進口非特殊用途化妝品備案，即將與國外同款產品同步上市。歐萊雅相關負責人余曉表示，備案比起原來的審批流程縮短了整整3個月，讓當季彩妝可以“踩著點”投向中國市場。

上海自貿試驗區3月1日開始試行的非特殊用途化妝品進口“審批改備案”制度，這只是自貿試驗區進入新階段繼續深化改革的一個縮影。

“過去的招商引資強調的營商環境是稅收優惠和低成本土地，而自貿試驗區所創造的營商環境更多的是軟環境，即企業是否降低了經營成本，提高了生產效率，是否獲得了便利的貿易通關環境。”中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華說，“這讓企業有了更多的獲得感和感覺度。”

隨著自貿試驗區改革漸入深水區，“負面清單”制度逐漸成為深耕“國家試驗田”、打造“制度創新高地”的一個有力抓手。

“負面清單的價值在于，一方面，可以改變過去對外商投資的審批制度，簡化行政審批手續；另一方面，增加了中國對外開放的透明度；同時，擴大對外開放領域，對內、外資投資均有很大幫助。”有關專家表示。

為促進貿易便利化，吸引國內外資本的投資布局，自貿試驗區在監管高效便捷、法制環境規范等方面取得了積極成效。

上海自貿試驗區確立“一線放開、二線安全高效管住”的改革方向，率先建立國際貿易“單一窗口”，創新通關協作機制，縮減企業申報數據項，為上海口岸95%以上的貨物、100%的船舶提供服務，推出近百項口岸監管創新措施，進出境時間較全關區平均水平分別縮短78.5%和31.7%。

在廣東自貿試驗區橫琴新區片區，首創“納稅便利化指數”，以分數形式把納稅人的辦稅體驗進行直觀的量化體現，并定期更新，通過指數可以與外國、港澳相比，了解橫琴辦稅便利化的程度和改進狀況。

正是基于這些創新舉措，自貿試驗區逐步成為吸引外資的引擎和國內對外開放的高地。有統計顯示，截至2017年4月，上海自貿試驗區累計設立外資企業8734家，吸收合同外資6880億元。上海經驗推廣后，廣東、福建、天津3個自貿試驗區累計設立外資企業12712家，吸收合同外資11357億元。