●新型金融業態支持京津冀發展最核心的問題，是要找到一個支持實體經濟、支持基礎設施建設、綠色環保且長期性的資金支持。目前，產業投資基金已經成為助力京津冀一體化的關鍵力量。

●新金融業態和傳統金融業態相互補充，不僅要增強金融市場的活力，更重要的是完善金融產業鏈，使新金融和傳統金融能夠相得益彰，進一步提高金融業附加值，從而更好地服務于京津冀協同發展。應建立京津冀區域金融協調監管機制，統一行業標準、業務互認以及金融產品的互通互聯，促進京津冀金融機構跨區域協同發展，推進區域間金融服務市場建設和金融資源優化配置。

●創新金融業態，主要是建設一個安全、彈性、高效的現代金融體系，這樣的金融體系一是可以抵御風險、自身不會制造巨大的麻煩，二是可以服務實體經濟，三是可以保持金融與經濟的均衡，四是能謹慎對待金融一體化、金融自由化。

由北方新金融研究院主辦、中國金融四十人論壇（CF40）提供學術支持、金融城協辦的“新型金融業態支持京津冀一體化發展”研討會日前在天津舉行。來自政府部門的官員、金融領域的專家學者和企業家就如何構建新型金融生態圈，進一步激發新型金融業態對京津冀協同發展的支持作用進行了討論。

推進京津冀協同發展離不開金融支撐

金融是現代經濟的血液，血脈通暢增長才有力，推進京津冀協同發展離不開金融的支撐。中國銀監會原副主席、北方新金融研究院院長蔡鄂生在致辭中表示，近年來京津冀協同租賃、新型業態的發展與銀行證券傳統金融業態形成有效互補，增強市場活力，完善金融機構，有助于形成多元化金融機構層次和完整的金融生態圈，讓更多金融活水流向實體經濟，促進京津冀區域協同發展。

何謂新型金融業態？中國投資有限責任公司副董事長、原上海市副市長屠光紹認為，新金融的“新”主要體現在六個方面：一是新的金融服務方式，這可以是基于技術手段的方式，比如互聯網，也可以是一種新的業務組織方式，或者是幾種方式的綜合。二是新的金融服務功能，這是過去的傳統金融沒有覆蓋或未曾顧及但又對金融服務有極大需求的領域，比如小微企業、個人消費支付等等，新的金融服務功能既體現在金融服務的領域中，也體現在金融服務的產品、工具以及方式上。三是新的運行機制，新機制的產生是由于新的服務方式以及服務功能需要，在管理機制、人力資本、技術手段方面更適應市場化的環境，以及分布廣泛、需求者眾多的金融需求特征。四是新的金融服務參與主體，新金融主體一般以民營資本為主，運作新的金融業態的大多是跨界的企業家。五是新的金融業界，新的金融業態不是以單一的現象出現，而是具有一定的規模和數量，構成了新金融的群體，新的金融業界已經出現，并且仍在不斷發展。六是新的金融格局，新金融業界的出現改變了原有的金融體系和結構，并形成新的金融格局，金融體系的健全、金融改革的深化和金融監管等涉及金融發展的各方面的完善都必須考慮新金融的地位和影響。

渤海證券股份有限公司董事長、北方新金融研究院理事長王春峰認為，新型金融業態支持京津冀發展最核心的問題，是要找到一個支持實體經濟、支持基礎設施建設、綠色環保且長期性的資金支持。目前，產業投資基金已經成為助力京津冀一體化的關鍵力量。2016年8月設立的京津冀產業結構調整引導基金資金總規模達到100億元人民幣，存續期為10年。2017年4月揭牌的海河產業基金力爭撬動5000億元社會資本，推動京津冀協同發展。

渤海銀行董事會秘書、戰略發展總裁、北方新金融研究院常務理事趙志宏指出，智能金融是新型金融業態支持京津冀一體化發展不能不提的話題。以智能養老金為例，其在整個京津冀一體化中，實現了真正的一體化服務，所以從智能金融體系來講，以客戶為中心、把傳統金融業態和新型金融業態相協同，這為銀行、保險公司等機構的合作創造了大量機會。

京津冀協同發展需要更加靈活、便捷的融資工具，融資租賃就是這種工具之一，可以通過融資租賃這一業態降低政府和企業的負債率。民生金融租賃有限公司董事長、北方新金融研究院常務理事周巍指出，民生金融租賃京津冀業務部以天津作為落腳點，以點帶面輻射京津冀地區開展租賃業務探索，全方位服務于京津冀一體化戰略，圍繞軌道交通、節能環保、基礎建設等核心產業積極開展業務并取得成效。

“目前，京津冀三地在新型金融業態發展方面各具特色，差異化態勢明顯。”新華社世界問題研究中心經濟研究員、經濟課題組組長孫時聯如是說。“未來京津冀地區在金融創新領域形成互補效應的空間很大。”孫時聯還介紹了京津冀金融業態目前的基本情況。

首先，北京的新型金融業態十分齊全，其中最具實力的當屬互聯網金融。P2P網貸方面，截至2017年5月底，北京市共有網貸平臺409家，位居全國第二位；成交量558.99億元，僅次于上海和廣東。第三方支付方面，截至目前央行發放九批共270家第三方支付牌照，其中獲得牌照數量最多的是北京市，獲得牌照的企業達到57家，占比達21.11%。眾籌方面，北京的平臺聚集效應非常明顯。據不完全統計，北京有92家眾籌平臺，位居全國第二。2016年上半年全國眾籌平臺成功籌資金額方面，北京名列全國第一，成功籌資金額達27.16億元。

其次，天津的產融結合示范效應日漸凸顯。作為金融創新運營示范區和改革先行示范區，天津在培育和發展新型金融業態方面一直全國領先，特別是在融資租賃、產業基金和商業保理等業態上。融資租賃方面，一直以來，天津都是融資租賃業的全國領跑者。目前，天津市的飛機、國際航運船舶和海工平臺租賃業務分別約占全國總量的90%、80%和100%。截至2017年2月，在天津注冊的融資租賃企業有近1300家，注冊資金4400多億元，融資租賃企業總資產超過9000億元，資產規模占到全國近三分之一。產業基金方面，2005年，國內第一家產業投資基金——渤海產業投資基金落戶天津，開創了我國產業投資基金的先例。隨后，船舶產業基金、航空產業基金也紛紛進入天津，物聯網基金、醫療產業基金等一批面向高端前沿領域的產業投資基金紛紛涌現。商業保理方面，截至2016年年底，我國注冊的商業保理企業數量達到5593家（含法人企業數量及分公司數量），其中在天津注冊的企業達到436家，位列全國第二，濱海新區已經成為中國的“商業保理之都”。

第三，河北省綠色金融開始發力。近年來，河北省銀行業認真執行國家環保政策要求，結合自身金融發展情況，持續健全綠色金融工作機制。2017年一季度，河北省銀行業發放綠色信貸14.4萬筆，總金額2213.99億元，拒絕不符合綠色信貸政策貸款申請617筆、18.15億元，退出不符合綠色信貸政策貸款7筆、1.33億元。

進一步激發新型金融業態的支持作用

自京津冀協同發展戰略提出以來，新型金融業態支持京津冀一體化發展已經取得了初步成效，與會專家還圍繞“進一步激發新型金融業態對京津冀協同發展的支持作用”展開探討。

中國金融四十人論壇常務理事、天津市副市長閻慶民強調，新金融業態和傳統金融業態相互補充，不僅要增強金融市場的活力，更重要的是完善金融產業鏈，使新金融和傳統金融能夠相得益彰，進一步提高金融業附加值，從而更好地服務于京津冀協同發展。閻慶民介紹了其主持的“京津冀區域協同發展研究”課題的一些情況。他指出，在當前按行政區劃屬地實行金融監管的格局下，京津冀三地金融行業標準、產品有待統一，金融監管協調還存在著一定難度。各地金融監管部門不同，導致區域之間交易成本高企，銀監局和金融辦（局）監管協調存在障礙。因此，應建立京津冀區域金融協調監管機制，統一行業標準、業務互認以及金融產品的互通互聯，促進京津冀金融機構跨區域協同發展，推進區域間金融服務市場建設和金融資源優化配置。

蔡鄂生指出，在研究京津冀協同發展問題時，要從發展理念、體制改革這些更高的角度出發。研究京津冀地區金融和經濟發展，不但要研究其背后的機制體制建設所起到的作用，還要研究政府與金融的關系、政府政策對貨幣的影響等等。

京津冀協同發展，既要借鑒國內其他地區的發展經驗，也要走出自己的特色之路。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉指出，珠三角的成功主要依靠“外資+外貿”模式，而長三角主要依靠“金融+地產”模式。未來以北京、天津和雄安為金三角，構建金三角為核心推動京津冀一體化，不能靠外資外貿，也不能靠金融和地產，唯一能夠依托的就是綜合體制創新，未來綜合體制創新可能是京津冀一體化特別大的挑戰和希望。

理順金融與實體經濟的關系，特別要注重金融風險防范。王春峰認為，創新金融業態，主要是建設一個安全、彈性、高效的現代金融體系，這樣的金融體系一是可以抵御風險、自身不會制造巨大的麻煩，二是可以服務實體經濟，三是可以保持金融與經濟的均衡，四是能謹慎對待金融一體化、金融自由化。

融資方式創新方面，周巍指出，金融支持京津冀協同發展，不能再走老路。在京津冀協同發展過程中，會產生大量的、長期的融資需求，如果還是一味地用銀行貸款這些傳統的、短期的融資工具解決問題，只會讓整體負債率上升，加深“脫實向虛”情況，不能真正支持京津冀協同發展，我們需要更貼近、更靈活、更便捷的融資工具。

在新的融資來源中，可以結合政策允許在天津自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金，并鼓勵新型金融機構積極參與其中。同時，重點運用資產證券化、結構化融資等多種資本市場金融工具，將京津兩地富余資金引導到唐山、石家莊、廊坊、保定、滄州等地區的重大基礎設施建設項目和高端客戶項目，加快京津冀區域產業結構調整和基礎設施建設。

京津冀三地的協同，必須正視地區發展差距，在差異化發展過程中發揮協同帶動作用。北京具有機構總部聚集的優勢，新型金融業態的發展可以與總部經濟戰略相結合。天津可以以融資租賃、產業投資基金、商業保理等作為突破口，打造以天津濱海新區為核心的新型金融產業集群，打通京津冀資金流與物流通道。河北省的金融發育程度相對京、津兩地還有一定差距，可以在傳統金融業態的基礎上穩步培育新型金融業態的發展。鐘偉指出，京津冀金三角中的兩個角是確定的，即北京和天津，只有這兩級充分融合發展，才能帶動第三極（保定或雄安新區）的發展。

“京津冀區域協同發展研究”課題組的研究成果指出，北京應向外疏導非核心金融功能，盡早形成京津冀金融機構的后臺和北方大數據、云計算中心。可由政府或監管部門牽頭成立領導協調小組，明確非核心金融功能的定義和范圍，集中統一向外疏導的目標、定位和政策。例如指定某一地區專門承接銀行數據中心和呼叫中心，并在此基礎上統一規劃、合理布局，在有效降低向外疏導成本的同時，提升金融機構的整合管理能力和服務水平。天津可以以國家超算天津中心為基礎設立云計算中心，打造金融機構后臺和大數據基地，實現金融活動同城化。鼓勵三地互聯網企業和大數據公司進駐，充分利用互聯網企業在第三方支付、眾籌融資、供應鏈融資、智能銀行、O2O等領域的成功經驗，打造區域性金融創新高地。充分利用天津與河北的港口優勢，與北京合作研發海洋金融、跨境人民幣融資、離岸金融等創新產品；實現網上受理、線上線下交易，并針對企業通關業務，在互聯網金融產品創新上成為互聯網金融、大數據創新實驗分中心。

（作者：新華社世界問題研究中心  孫時聯；南開大學經濟學院 張嘉明）