考評轉型，黃牌預警建立黨建服務“微指標”。加強服務成效的科學評價，按照基層自評、群眾測評、組織考評分設權重，建立起以群眾滿意為導向的基層服務型黨組織“六個優”星級評價體系，推行服務評價“黃牌預警”制度，加強“一月一通報、一季一督查、半年一推進、全年一考核”的“四個一”過程控制，對服務不力、成效滯后、群眾意見大的黨組織給予“黃牌警告”并限時整改，實行“整頓銷號制”，通過“評星”、“預警”、“摘星”等獎懲激勵措施，確保基層服務型黨組織建設不流形式、取得實效。

啟示及思考：黨發揮什么作用才能具有吸引力和感召力

“對于一個執政黨來說，執政更多地是從控制轉向了影響和引導。這也是一個現代政黨轉型的方向。如皋基層服務型黨建工作經驗昭示了基層黨組織工作的成功轉型。”——國務院研究室社會發展司原司長朱幼棣

如皋服務型基層黨組織經驗是基層黨建整體推進、全面提升的成功案例，是近幾年基層黨建創新成果的集中展現，是基層黨建在推動方式上的一大創新，是行政型向服務型、封閉型向開放型、“家長型”向民主型轉變的成功轉型，帶給我們許多啟示。

注重實效是根本，去虛求實是正道。基層黨建工作任務有千條萬條、政策措施有千條萬條，但歸結起來，最根本、最關鍵、最牢靠的是抓好落實。調研組發現，如皋始終把健全組織、完善體系作為基層黨建、基層治理的基礎，把“觸角”延伸到了社區、工廠、學校等最末端；始終抓好班子建設，把健全隊伍作為我們基層黨建和社會治理的關鍵，把力量下沉到一線；始終把組織群眾、發動群眾、聯系群眾作為黨建或基層治理的重要環節，把各類資源整合到一線；始終把完善制度，建立健全機制作為黨建和社會治理的保證，把責任強化到最基層的一線；始終把加大投入、關愛社區作為基層黨建的導向，將保障落實到一線。如皋市通過“五個一線”建設縱向到底、橫向到邊，做實做細，克服了基層黨建不深入、不落實、無作用的難點，筑實了基層黨建工作的基礎。

有效覆蓋和黨的領導相統一，服務功能與政治功能相統一。調研組認為，如皋領導班子強化執政意識、政治意識、憂患意識，下大力氣抓好基層黨建工作，進一步在薄弱環節和新興領域健全組、擴大覆蓋，不斷鞏固黨的組織基礎。如皋基層黨建經驗強化了服務體系的區域化，落實了服務管理模式的網格化，實現了運行機制的項目化。而針對近年來一些基層黨組織的政治功能有開始弱化的傾向，如皋強化教育與引導功能，使得黨組織服務群眾、凝聚人心的功能大大增強，基層治理能力、群眾幸福指數大大提升，有力地鞏固了黨的執政基礎。

全面進步是要求、全面過硬是底氣。總書記多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。全面，就不是單項的、個別的；進步，就是在原有基礎上發展提高提升；過硬，就是經得起檢驗考驗。調研組認為，如皋的經驗做法破解了“點好面差”的難題，走出了“自我循環”的誤區，克服了“見物不見人”的弊端，扭轉了“原地打轉轉”的局面，具有較強的典型示范意義。（執筆：陶建群 王慧 焦楊  張譯晟）