【編者按】

黨的十八大以來的這五年，是黨和國家發展進程中很不平凡的五年。五年來，黨中央科學把握當今世界和當代中國的發展大勢，順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

為此，海外網回顧梳理過去五年黨和國家提出的重要思路、重要戰略、重要舉措，全面展示經濟社會取得的新發展、新變化、新成就。

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9月25日，習近平總書記在參觀“砥礪奮進的五年”大型成就展時強調，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中很不平凡的5年。過去的5年是全面深化改革的5年，開辟了全面深化改革新時代。

改革主旋律

改革是利益的調整。恩格斯曾斷言，社會主義是“經常變化和改革的社會”。中國特色社會主義實踐證明,改革正成為我們黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征。

1978年12月,十一屆三中全會決定：“全黨工作的重點應該從1979年轉移到社會主義現代化建設上來”，開啟了改革開放時代。1984年10月，十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，首次提出“在公有制基礎上有計劃的商品經濟”，開始市場經濟探索。1992年10月，十四大明確提出，“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，“要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，之后這一提法一直延續下來。1993年11月，十四屆三中全會通過《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,確立了市場經濟的基礎框架。2003年10月，十六屆三中全會通過《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了“完善社會主義市場經濟體制的目標和任務”。這些決定，從不同方面，推進了改革進程。

2008年，國際金融危機突降，我國經濟在洗禮和挑戰中尋找著自己的新方向。2013年11月，十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”；經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民”。十八屆三中全會描繪了全面深化改革的藍圖，是歷次三中全會中最全面的改革規劃。如果說改革開放之初突破的是思想“禁區”，那么，全面深化改革則是趟利益“雷區”，難度和風險可想而知。

改革新成就

十八大以來，我們堅定不移全面深化改革，呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。黨中央舉旗定向、謀篇布局，中央全面深化改革領導小組負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實；定期召開深改領導小組會議，抓大事、謀全局，部署推動重點改革和相關工作，中央和國家機關有關部門共出臺1500多項改革舉措。

2014年，中央深改領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門還完成108個改革任務，共出臺370條改革成果。2015年，中央深改領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，中央有關部門完成153個改革任務，各方面共出臺改革成果415條。2016年，中央深改領導小組確定的97個年度重點改革任務和128個其他改革任務基本完成，中央和國家有關部門還完成了194個改革任務，各方面共出臺改革方案419個。

經濟體制改革整體推進、重點突破，發展動力活力增強，市場在資源配置中起決定性作用深入人心。為適應和引領經濟發展新常態，中央作出推進供給側結構性改革的重大決策，“三去一降一補”取得階段性成效。經濟改革是重點，而國企改革則是最難啃的“硬骨頭”。改革有序展開，放開電力、石油、天然氣、鹽業等行業競爭性環節和公用基礎設施、公共服務市場準入，民間資本進入更多領域。全國國有企業公司制改制面達到90%，建設規范董事會的央企已有80多家；混合所有制改革穩妥實施，到2016年底央企混合所有制企業戶數占比為68.9%，國有資本功能不斷放大；2017年，中國聯通等一批大型國企混改方案獲得社會普遍好評。

在經濟體制改革取得重要進展的同時，政治體制改革穩步推進，社會主義協商民主繼續完善；文化體制改革邁出新步伐，中華文化復興，文化產業創新創造活力進一步釋放；社會體制改革立足保障和改善民生，人民群眾獲得感持續增強；生態文明體制改革加快推進，生態環境保護制度框架基本形成；黨的建設制度改革協調推進，反腐敗成就舉世注目，管黨治黨正在實現制度化規范化；“創新、協調、綠色、開放、共享”新的發展理念成為社會風尚。各項改革“以人民為中心”,人民在改革中共享越來越多看得見摸得著的成果。2013年至2016年，我國農村貧困人口每年減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人。大眾創業、萬眾創新，零就業家庭至少一人保證穩定就業；城鎮新增就業連續4年保持在1300萬人以上。醫療衛生體制改革為百姓帶來實實在在利益：個人衛生支出占衛生總費用比重由2011年的34.8%下降到2016年的28.8%；城鄉居民基本醫保財政補助標準從2012年的240元增加到2017年的450元，家庭醫生今年將走進85%以上地市的百姓家；覆蓋13億多人口的全世界最大的醫療保健網形成，正為世界性醫改難題貢獻中國方案。

改革創未來

過去的5年，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，全面深化改革，一個經濟有效、政治有為、文化自信、社會和諧、生態文明的新體制已見雛形；全面深化改革主體框架基本確立，改革的脈絡愈加清晰。

經過改革開放近40年的發展，我國社會生產力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。我們要繼續以經濟體制改革為中心，協調推進政治、文化、社會、生態等方面的體制機制改革，在發展過程中保持市場經濟運行高效，避免“中等收入陷阱”；以全面依法治國、全面從嚴治黨，密切黨、政府與人民群眾的血肉聯系，應對“塔西佗陷阱”；以開放的視野，承擔與我們發展相適應的國際責任，促進人類命運共同體建設，跨越“修昔底德陷阱”；在繼續推動經濟發展的同時，更好解決我國社會出現的各種問題，更好實現各項事業全面發展，更好發展中國特色社會主義事業，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。我們要通過全面改革，抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展。從實踐上看，在實現兩個一百年的奮斗目標之間的某個時間，我們將成為世界第一經濟大國。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以繼續全面深化改革引領光明未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢繼續奮斗，迎接黨的十九大勝利召開。

（李旭章，中央黨校經濟學部教授，海外網特約評論員）

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