2014年，深圳市提出了全力打造和聚合前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等產業群，加快“灣區經濟”建設，努力將深圳塑造成“21世紀海上絲綢之路”的樞紐城市，服務“一路一帶”國家戰略的發展新思路，引起了國內外的廣泛關注。

首先，深圳發展灣區經濟可謂正逢其時，具有自身提升產業和社會發展水平、促進轉型升級，輻射珠三角區域，聯動港澳地區，連接東南亞，脈動“海上絲綢之路”的多層重要戰略意涵。可謂是點面結合，內、外貫通，陸、海銜接，地區發展和國家戰略相契合。從深圳自身經濟建設和社會發展來看，一方面，經過三十多年的改革開放，深圳利用瀕臨港澳的區位優勢和僑胞聚集的人文積淀，使原先南粵小漁村嬗變為人口超千萬、專利數全國第一的科技強市。另一方面，深圳的發展也遭遇了土地、資源、人口和環境等“四個難以為繼”的發展瓶頸的嚴重制約；同時亟需對逐漸消逝和淡化的深圳相對優勢做出回應；發展灣區經濟也是深圳主動配合廣東省“六灣區一半島”規劃的實際舉措；發展灣區經濟，還可促進深港優勢互補，對穩定港澳具有深遠的影響；“一路一帶”是新一屆中央領導層執政以來應對改革開放進入深水區和復雜國際形勢所展開的積極有為外交、深化經濟結構改革、內外貫通政策的集中體現。深圳塑造灣區經濟的構想是希望通過灣區經濟建設，利用自身的區位優勢，使深圳變成“21世紀海上絲綢之路”的重要樞紐和節點，以實際行動呼應了習主席對深圳的“三個定位，兩個率先”的期望和要求，表達了開拓者再續輝煌的決心和藍圖。

其次，從世界和歷史的經驗來看，世界上現存比較成功的灣區經濟在地區經濟發展初期，都以港灣便利的地理區位為依托，發展港口經濟，以貨物貿易為發端，打造相關制造業集群為基礎的產業鏈。在地區經濟發展的第二階段，則努力實現升級轉型，逐漸過渡到基于知識和技術，輸出創新和服務為主的服務貿易。核心是基于高素質人才為核心的、高增值的創新服務。“他山之石，可以攻玉”。對深圳而言，發展灣區經濟的重點無疑應放在打造中國“硅谷”和高度服務業平臺和國際商務中心上。具體應該是依托和打造以金融、現代物流、信息和專業服務業為核心的現代服務業。同時，大力扶持和推動包括生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和信息技術為核心的戰略性新興產業。深圳相對于其他大陸城市和地區，具有相對的比較優勢：毗鄰港澳；深圳本身也是大陸金融重鎮；改革開放30多年來深圳擁有寬松的創新和創業環境是其集聚優秀人才、激勵創新的最好注腳；同時，其所在的深港澳大灣區是我國經濟活躍度最高、規模實力最強的世界級城市群，構成了深圳發展灣區經濟的強大基礎。此外，前海自貿試驗區無疑給深圳整合現有資源，尤其是完善政府治理和監管改革水平提供了試驗空間和改革的助力。

再次，深圳發展灣區經濟，服務“一路一帶”應該明確定位，有所為，有所不為。深圳灣區經濟的構建，要突出因地制宜，讓市場去發揮作用；政府應該轉變職能，重點放在做好頂層設計、總體規劃和基礎設施建設。另外，應該進一步夯實深圳地區的教育基礎和研發強度，配合中央政府，密切與東南亞國家和地區的聯系。當然，如何平順地消化轉移傳統制造業和相關人群是發展灣區經濟所不容忽視的問題。

最后，深圳發展灣區經濟的經驗和舉措，對于其他地區具有很強的借鑒作用。

（作者為復旦大學經濟學院教授，復旦大學歐洲問題研究中心主任）

責編/潘麗莉 美編/于珊

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